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寧波
上海市實施食品安全法辦法正式實施
《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)于近日正式實施。該《辦法》中充分體現(xiàn)出上海市政府保護百姓食品安全的決心，其中，《辦法》明文禁止較大安全風險的食品生產(chǎn)，是此次一大創(chuàng)設制度。
在以往的執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，部分生產(chǎn)企業(yè)將廢棄油脂重新加工，或將超過保質期的食品回爐再造，給市民健康帶來很大危害。對此，《辦法》第十三條規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營《食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品和下列食品：使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質加工制作的;以有毒有害動植物為原料的;以廢棄食用油脂加工制作的;以超過保質期的食品為原料的;市政府為防病和控制重大食品安全風險等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的。
透過《辦法》，我們可以解讀出，政府從保障公眾身體健康和生命安全的角度出發(fā)，在上位法規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品基礎上，對上海市以往食品安全監(jiān)管實踐中發(fā)現(xiàn)的存在較大食品安全風險或者危害的食品，作了明令禁止。同時，經(jīng)過各監(jiān)管部門的廣泛調查研究，上海市對餐廚廢棄油脂的比較完整的監(jiān)管方案及具體處理辦法已形成。
對備受市民關注的回收食品作為原料用于再生產(chǎn)的行為，《辦法》第十五條作出明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得虛假標注食品的生產(chǎn)日期、保質期。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當對回收食品進行登記。禁止使用回收食品作為原料用于生產(chǎn)各類食品，或者經(jīng)過改換包裝等方式以其他形式進行銷售。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立臨近保質期食品提示制度，將臨近保質期食品集中陳列出售，并向消費者作出醒目的提示。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取染色、毀形等措施對過期食品予以銷毀，并記錄處置結果，記錄保存期限不少于兩年。
目前，上海市質監(jiān)局在加強對食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格監(jiān)管基礎上，又形成了《關于進一步明確上海市食品生產(chǎn)許可工作若干問題的意見》，對食品回收管理制度作了進一步明確，如不得將回收的食品再作為原料生產(chǎn)食品。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應做好銷毀記錄，內容包括銷毀的品種、批號和數(shù)量、銷毀的原因、銷毀的方式、執(zhí)行責任人等，銷毀過程應留有影像資料及銷毀記錄。
設立上海食品安全委員會，被視為此次《辦法》實施的最大亮點，其將協(xié)調、指導食藥監(jiān)、工商、質監(jiān)等部門的監(jiān)管職責問題，解決“分段監(jiān)管”中的管理縫隙，形成合力、齊抓共管，并與全社會一道，共同編織一張食品安全監(jiān)管的大網(wǎng)。
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