《浙江信息化促進(jìn)條例》(下稱《條例》)已于1月1日起實(shí)施?！稐l例》共八章四十九條，立足浙江信息化實(shí)踐和發(fā)展需要，對(duì)信息規(guī)劃與建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息安全保障等活動(dòng)作出了相應(yīng)規(guī)范。

　　浙江省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、法工委主任丁祖年說(shuō)，《條例》的出臺(tái)，意味著浙江省信息化發(fā)展進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化。

　　“三網(wǎng)合一”納入法制軌道

　　杭州紅菱新村的吳大姐家中，寬帶開(kāi)了網(wǎng)通，數(shù)字電視是華數(shù)，電話接的電信……她抱怨說(shuō)：“各網(wǎng)之間不能互通互用，要想用，開(kāi)戶后，墻上打洞穿線，麻煩不說(shuō)，還造成浪費(fèi)。”

　　細(xì)心的吳大姐還發(fā)現(xiàn)，每個(gè)小區(qū)的單元樓外圍懸掛數(shù)條粗細(xì)不一、顏色不同的線路，僅僅寬帶就有網(wǎng)通、電信、鐵通等好多家，隨時(shí)等待居民開(kāi)戶使用。吳大姐說(shuō)：“現(xiàn)在都講究‘低碳’,要是只進(jìn)一根線路，只要開(kāi)一個(gè)戶頭，就能把寬帶、有線電視、電話接進(jìn)來(lái)，就真節(jié)省資源了?！?/p>

　　丁祖年說(shuō)：“目前，公共信息基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象很普遍，因此推進(jìn)信息、廣播電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、優(yōu)化建設(shè)用地布局和空間安排、提高建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性已經(jīng)是一種趨勢(shì)?！?/p>

　　為了更好地避免重復(fù)建設(shè)，《條例》第八條規(guī)定：城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和通信管理、廣播電視等部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃和信息化發(fā)展規(guī)劃，共同編制本區(qū)域包含電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享的原則，實(shí)行集約化建設(shè)和管理。

　　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端等層面的融合。

　　丁祖年表示，《條例》的出臺(tái)對(duì)“三網(wǎng)合一”的整體規(guī)劃提出了超前的要求，有利于節(jié)約社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　不提供共享信息將受處分

　　“現(xiàn)在我們省的電子政務(wù)平臺(tái)都已經(jīng)有了，而且省、市、縣三級(jí)政府綜合門戶網(wǎng)站開(kāi)通率100%。但是更新慢、功能少、缺服務(wù)，能夠真正用起來(lái)不多?！彪S著信息化發(fā)展，網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)技術(shù)條件逐步成熟，政府信息如何公開(kāi)，也成為了人們熱議的話題。

　　在杭州某政府機(jī)構(gòu)工作的林潔告訴記者，自己每天工作都會(huì)處理大量信息，可是對(duì)于哪些信息可以公開(kāi)，哪些應(yīng)該部分公開(kāi)，實(shí)在是一個(gè)模糊的界限。這也成為了很多部門不敢放手開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)的原因。

　　而此次《條例》中，對(duì)信息有明確分類：一類是人口、法人單位、自然資源與地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信用、檔案等信息，這些被稱為基礎(chǔ)類信息資源;而有關(guān)部門、具有公共事務(wù)管理職能的組織和公用企業(yè)事業(yè)單位利用信息技術(shù)采集、分析、加工、存儲(chǔ)、利用的信息為業(yè)務(wù)類信息;企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)利用的信息資源，則是企業(yè)信息。

　　《條例》第三十四條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，建立和完善基礎(chǔ)信息資源庫(kù)?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和公用企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立本部門(系統(tǒng))的業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。除涉及國(guó)家秘密或者法律、法規(guī)另有規(guī)定外，基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)的建設(shè)或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為社會(huì)提供信息共享服務(wù)。并鼓勵(lì)企業(yè)、其他組織和個(gè)人依法利用基礎(chǔ)信息資源和業(yè)務(wù)信息資源進(jìn)行公益性或者經(jīng)營(yíng)性的增值開(kāi)發(fā)。

　　與此同時(shí)，對(duì)于不按該規(guī)定執(zhí)行的主管部門和其他直接責(zé)任人，《條例》將依法給予行政處分。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　單位不得泄露個(gè)人信息

　　畢業(yè)后留在寧波工作的陸海華，半年前有了買房的打算，可是幾個(gè)樓盤展銷會(huì)跑下來(lái)，發(fā)現(xiàn)商鋪?zhàn)赓U公司、裝修公司甚至民間借貸公司都“神通廣大”有了她的電話號(hào)碼，工作生活一下子平添了很多煩惱?，F(xiàn)在看房子，她再也不敢輕易留下自己的個(gè)人詳細(xì)信息了。

　　近年來(lái)，個(gè)人信息被泄露的事件屢見(jiàn)不鮮：剛買了車，就有很多保險(xiǎn)公司打電話來(lái)推銷保險(xiǎn);剛注冊(cè)了一家公司，就會(huì)經(jīng)常接到一些培訓(xùn)公司的電話。而這些個(gè)人信息，一般為掌握公眾信息的單位所擁有，但對(duì)于泄露信息的“罪魁禍?zhǔn)住?，老百姓常常毫無(wú)對(duì)策。而這一切有望得到改觀。《條例》第三十八條規(guī)定，金融、保險(xiǎn)、電信、供水、供電、供氣、醫(yī)院、物業(yè)、房產(chǎn)中介以及其他掌握公眾信息的單位，不得將其在提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民、法人和其他組織的信息出售或者以其他方式非法提供給他人，以保障公眾信息安全。同時(shí)還規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得非法獲取公民、法人和其他組織的信息。

　　對(duì)此，陸海華鼓掌叫好：“這就意味著當(dāng)接到一些了解我們情況的騷擾電話時(shí)，不僅可以追究騷擾人，甚至可以直接追究透露我們信息那家單位的責(zé)任。”

　　推廣網(wǎng)上繳費(fèi)便民服務(wù)

　　杭州的“市民卡”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)?？?、就診卡、公園卡、公積金卡、公交卡、停車卡、加油卡、消費(fèi)卡、借書證等二十余種功能兼容。朝暉一區(qū)的王有慶說(shuō)：“現(xiàn)在出行、看病、辦事、消費(fèi)，只要手持一張卡就能走遍杭州。”

　　而《條例》也對(duì)這種方便群眾的“一卡多用”做了推廣。其中，第二十九條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)集成電路卡推廣應(yīng)用的指導(dǎo)，根據(jù)需要推進(jìn)集成電路卡在交通、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化等領(lǐng)域的一卡多用，提高社會(huì)公共服務(wù)水平。

　　“明明網(wǎng)上就能填好的表格，還要你去取表、手寫，再送回發(fā)表單位，太浪費(fèi)時(shí)間。還有水費(fèi)、電費(fèi)等，必須要去營(yíng)業(yè)廳或銀行繳費(fèi)，也不方便。”丁祖年說(shuō)，《條例》著力提高信息化服務(wù)水平，方便群眾辦事，其中第三十條規(guī)定，供水、供電、供氣、電信、電視、公共交通等公用企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立健全信息服務(wù)體系，通過(guò)信息化手段開(kāi)展相關(guān)的業(yè)務(wù)申請(qǐng)、信息查詢、費(fèi)用支付、預(yù)約登記等業(yè)務(wù)辦理工作。這樣就可以大大節(jié)約人力成本，提高辦事效率。 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)