上海市管理部門對房地產(chǎn)市場又射出了一顆政策調(diào)控“子彈”。

　　19日，上海市工商行政管理局網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于在本市開展房地產(chǎn)中介市場專項整治的通知》，表示將集中開展為期一個月(9月15日至10月15日)的房地產(chǎn)中介市場專項整治，配合住房保障房屋管理部門和物價部門查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人與房地產(chǎn)開發(fā)公司串通，聯(lián)手內(nèi)部認購、弄虛作假、加價倒賣的行為。

　　監(jiān)管部門認為，內(nèi)部認購、加價倒賣、發(fā)布不實信息、制造樓盤熱銷虛假氛圍等行為，不僅會誤導(dǎo)買房人，損害消費者權(quán)益，同時也擾亂了房地產(chǎn)市場的正常銷售秩序。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，開發(fā)商和中介勾結(jié)、倒賣倒賣的現(xiàn)象助推了房價的上漲，對于這些行為，相關(guān)部門只有通過對個別案例的嚴(yán)查，起到阻嚇作用。同時上海多條細則的密集出臺，也表明了政府對于樓市回暖表現(xiàn)出擔(dān)憂。

　　明確三大整治重點

　　《通知》明確了此次整治的重點：一是“上海灘大寧城”銷售中涉嫌違規(guī)經(jīng)營的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人;房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)布預(yù)售樓盤房源信息，或者通過發(fā)布虛假的預(yù)售樓盤房源信息促成交易的行為。二是新建樓盤周圍的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的違法行為。三是結(jié)合國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實和世博會舉辦期間的維穩(wěn)要求，進一步對全市面上的房地產(chǎn)中介市場開展專項檢查。

　　中國指數(shù)研究院副院長陳晟表示，中介和開發(fā)商勾結(jié)、把內(nèi)部房源在新房銷售的同時掛牌于二手市場，這種情況時有發(fā)生，但是把它明確為整治的對象，還是首次。目前上海樓市回暖跡象明確，造成價格上漲的根源是中低房源入市不足，供求矛盾激烈，而開發(fā)商和中介的勾結(jié)，進一步助推了供求的矛盾，對價格上漲起到推波助瀾的作用。

　　“根源還在開發(fā)商”

　　以此次整治通知中重點提到的上海灘大寧城為例，該項目自7月16日開盤后三天即已預(yù)定300多套，隨后又以高簽約率一舉沖上全市銷售冠軍。有不少業(yè)內(nèi)人士核實，先后有不少關(guān)系戶通過內(nèi)部認購的方式早于開盤前就購買到了該樓盤房源，導(dǎo)致不少購房者對于開盤2.6萬元/平方米的低于市場價只能望而興嘆，這種方式人為地造成了房源的緊俏，導(dǎo)致該樓盤二期開盤價格在短短一個月之內(nèi)上調(diào)了近2000元/平方米。并有相關(guān)證據(jù)顯示，在上海灘大寧城如火如荼的銷售期間，一些尚未取得產(chǎn)證的景觀房源已經(jīng)在中介掛牌，價格比售樓處的要高出不少。目前，上海灘大寧城項目正在接受房管部門調(diào)查。

　　此類項目的確不少，比如嘉定某個新開房源，開盤當(dāng)日，一些高性價比房源都已經(jīng)被內(nèi)定完畢;之前浦東某個樓盤，在銷售的前一天甚至在隔壁小區(qū)開了一個內(nèi)部認購專場;閔行某個項目尚未開盤，隔壁的中介已經(jīng)有同批次房源掛牌。

　　有不愿透露姓名的開發(fā)商稱，目前一手銷售再次進入供不應(yīng)求的狀態(tài)，不少開發(fā)商通過和中介相勾結(jié)的方式，把一部分房源先通過個人名義掛牌到中介市場，以此降低了一手的供應(yīng)，人為助推了價格上漲;另一方面則是開發(fā)商內(nèi)部的關(guān)系戶，利用現(xiàn)有購房者寧愿加價購房的心態(tài)，把一部分房源通過收受錢財?shù)姆绞剑D(zhuǎn)嫁給投機者，這種通過關(guān)系買房的投機者進入二級市場后，把所謂的關(guān)系費用等轉(zhuǎn)嫁到三級市場中，謀取更大的利益。

　　這種人為的操作，往往導(dǎo)致新出售的房源在短短幾天內(nèi)，價格出現(xiàn)多番輪漲。該開發(fā)商表示，這種模式十分常見，整治難度卻不小，比如界定、企業(yè)內(nèi)部關(guān)系等都將成為阻力。

　　中原地產(chǎn)研究與咨詢部馬冀認為，對于新售房源出現(xiàn)在二手掛牌，根源還是開發(fā)商，一些開發(fā)商為了尋求利潤最大化，鼓動朋友、員工首次認購，然后進入二手市場高價拋售，而中介往往處于被合作的狀態(tài)。因此著手整治，關(guān)鍵在開發(fā)商。從大范圍而言，則是要進一步推進市場的供應(yīng)。

　　或有進一步從緊政策

　　近段時間以來，中央持續(xù)發(fā)出從緊的樓市信號，一些中央媒體反復(fù)提及二次調(diào)控預(yù)警，回駁“回暖”。對此，某業(yè)內(nèi)人士指出，這些言論折射出政府對于調(diào)控的態(tài)度沒有改變。這就解釋了上海政府層面進入密集的政策出臺期，包括上海新盤單價超3萬元須通過市級房管部門預(yù)售審批;新盤預(yù)售備案須一房一價;建筑面積小于3萬平方米的商品房項目必須一次性申請預(yù)售;商品房銷售合同等必須嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上操作系統(tǒng)即時備案，可售房源不得拒絕銷售等。此次，上海市工商局發(fā)放專項整治通知可以說是對上海細則的再次完善。

　　對此，上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，目前的政策是對中央政策的呼應(yīng)，上海將在這個信號下，從各種不同的行政機構(gòu)出臺細則，對從緊政策進一步落實，這些細則的陸續(xù)出臺表明政府對目前房價不斷走高的擔(dān)憂。

　　陳晟認為，房價的回暖對政府形成一種壓力，如果這種情況繼續(xù)，如果此輪細則對于調(diào)控房價依然無效，在10月之后不排除有新一輪的調(diào)控。