《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法>辦法》(下稱《實(shí)施辦法》)于2010年3月1日起正式實(shí)施。它的頒布實(shí)施，對(duì)于引導(dǎo)和促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展具有重大意義。這是記者在今天召開的省政府新聞發(fā)布會(huì)上得到的消息。

　　要以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)充分尊重農(nóng)民的意愿

　　家庭承包經(jīng)營(yíng)是黨的農(nóng)村政策的基石，也是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的制度基礎(chǔ)。同時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，也是實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的必然要求，能夠有效地提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場(chǎng)的有效對(duì)接，是對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的豐富和完善。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社就是要在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，堅(jiān)持入社自愿、退社自由、民主管理、自我服務(wù)，通過合作為家庭承包經(jīng)營(yíng)提供更有效、更全面的服務(wù)。

　　要依法規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為

　　《實(shí)施辦法》有針對(duì)性對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在實(shí)踐中要準(zhǔn)確把握法律內(nèi)容，做到“管理不干預(yù)、指導(dǎo)不干涉、服務(wù)不干擾”。要切實(shí)做到“三個(gè)始終堅(jiān)持、三個(gè)正確把握”。就是要始終堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，始終堅(jiān)持以服務(wù)成員為宗旨。要正確把握發(fā)展方向，幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;正確把握基本原則，堅(jiān)持民辦、民管、民受益;正確把握法律規(guī)范，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部管理。

　　要依法維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益

　　《實(shí)施辦法》為維護(hù)合作社及其成員的合法權(quán)益制定了相應(yīng)的條款。對(duì)外可以依法開展多種形式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并維護(hù)自身合法權(quán)益，對(duì)內(nèi)要建章立制和實(shí)行民主管理、明晰合作社與其成員的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全利益分配機(jī)制。在實(shí)際工作中，要重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)民主管理、改善經(jīng)營(yíng)管理和健全利益分配機(jī)制等，要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，努力創(chuàng)造條件，把積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為首要任務(wù);幫助擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷壯大合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)合作社帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力。

　　要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持和服務(wù)

　　從發(fā)展要求看，當(dāng)前各地農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少，規(guī)模小，組織化程度較低，急需政府和社會(huì)的支持?！秾?shí)施辦法》中有相當(dāng)一部分條款提出要對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行相應(yīng)的扶持，包括涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目的安排、財(cái)政及金融的支持、稅收優(yōu)惠等，我們要抓好落實(shí)。近幾年省委省政府還先后制定了扶持政策。做好落實(shí)工作是我們今后的工作重點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的思想，切實(shí)加大支持力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。