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寧波
廣東：廣州出臺城管綜合執(zhí)法條例
未來廣州城市管理將采用疏堵結合的方式，以從根本上解決流動商販等問題。
昨日正式頒布的《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》（下稱《條例》）共六章四十八條，主要內容包括文明執(zhí)法、扣押流動商販物品、執(zhí)法監(jiān)督等方面，該條例將于今年9月1日起開始實施。
“我市城市管理綜合執(zhí)法工作走上了有法可依的良性發(fā)展軌道?！痹谧蛉盏摹稐l例》發(fā)布會上，廣州市政府副秘書長冉申德表示。
“大城管”統(tǒng)籌協(xié)調
“綜合執(zhí)法難，難就難在綜合。城管執(zhí)法涉及多部門、多專業(yè)，協(xié)調起來難度很大。”冉申德認為，城市管理不能單靠一個綜合執(zhí)法部門，或者某個職能部門，而是要求城市管理各職能部門在城市管理委員會的統(tǒng)籌協(xié)調下，形成管理合力。
此前 6月，廣州市委書記朱小丹在廣州市經濟社會發(fā)展情況報告會上透露，廣州新一輪的政府機構改革方案即將出臺，將組建包括城市管理委員會等九大職能部門。
據(jù)悉，即將組建的城市管理委員會的職能預計將涵蓋城管綜合執(zhí)法、市容保潔、市政設施建設與維護等多個領域。這種“大城管”的職能意味著部分現(xiàn)有職能部門將會撤并整合。
在27日廣東省新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，廣州市委常委、常務副市長鄔毅敏對記者表示，廣州政府機構改革的方案已經上報到省里，“省里面正在協(xié)調、審批?！?/p>
“目前廣州市政府機構改革仍在推進之中，在城市管理方面只會加強，不會削弱?！比缴甑聦BN表示。
在城管執(zhí)法中，城管不文明執(zhí)法的行為多為城管機關聘用的合同工、臨時工等不具備法定執(zhí)法資格的人員所為。因此，《條例》明確禁止城管機關聘用的人員實施行政處罰和行政強制，嚴格執(zhí)行執(zhí)法主體資格制度。
疏堵結合
流動商販的管理方式是外界關注的焦點。廣州市人大副主任李力介紹，在立法調研過程中，不少人認為，城市管理應當疏堵結合，對流動商販一味地“堵”不僅難以根本解決問題，可能還會增加社會矛盾。
對此，《條例》第八條、第九條對疏堵結合的執(zhí)法做了相應規(guī)定，其中第八條規(guī)定城管機關應當將執(zhí)法與教育、疏導、服務相結合，注重對違法行為的糾正和對違法行為人的教育。第三十條規(guī)定政府應當在規(guī)范管理流動商販經營行為的同時，應積極采取措施，引導流動商販入場（室）合法經營。
“我們在不影響市民交通出行、不影響市容市貌、不影響市民正常生活秩序等前提下來思考如何疏堵結合的問題?！睆V州市城管局局長李延貴表示，廣州將會在城鄉(xiāng)接合部和城中村等地方，設置路段和時間段，允許流動攤販經營。
“以前廣州在很多年前也搞過老鼠市場、跳蚤市場，讓流動商販去經營，但也沒能堅持下去?！痹趶V州市人大代表、廣州社科院《開放時代》常務副主編曾德雄博士看來，這涉及到整個社會結構的方方面面，不是設幾個場點就能解決的，“解決了一部分流動攤販，總會有新的冒出來?！?br/>
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