"人民調(diào)解制度是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的民主法律制度,是我國(guó)矛盾糾紛化解機(jī)制的重要組成部分。"十一屆全國(guó)人大代表劉玲說(shuō),由于人民調(diào)解工作缺少法律的支持和保護(hù),目前面臨著許多問題和困難,所以必須加快《人民調(diào)解法》的立法進(jìn)程,推動(dòng)人民調(diào)解工作在科學(xué)、規(guī)范、依法的軌道上健康發(fā)展。
"多年來(lái),調(diào)解作為訴訟外解決糾紛的替代方式,已經(jīng)成為世界各國(guó)司法體制改革的主要內(nèi)容。"劉玲代表說(shuō),當(dāng)前我國(guó)處于體制轉(zhuǎn)型期,需要人民調(diào)解來(lái)解決的糾紛逐步上升。但目前許多當(dāng)事人寧可選擇訴訟途徑,也不愿意選擇人民調(diào)解解決途徑。主要原因就是人民調(diào)解法制建設(shè)滯后。
劉玲代表說(shuō),人民調(diào)解工作由于缺少法律的支持和保護(hù),目前面臨著許多問題和困難:一是人民調(diào)解組織的作用尚未得到充分發(fā)揮,人民調(diào)解組織的數(shù)量呈總體下降趨勢(shì);二是人民調(diào)解員隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高;三是人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)難以保障;四是人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)仍然停留在比較低的水平上;五是人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
" 要解決當(dāng)前人民調(diào)解的主要問題,就必須加快《人民調(diào)解法》的立法進(jìn)程。"劉玲代表建議,吸取國(guó)外已經(jīng)制定頒布調(diào)解法的做法和我國(guó)各地在人民調(diào)解工作實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn),通過立法對(duì)人民調(diào)解工作的性質(zhì)、法律地位、調(diào)解原則和程序、調(diào)解協(xié)議的法律效力、經(jīng)費(fèi)保障加以確定,推動(dòng)人民調(diào)解工作健康發(fā)展,更好地為黨和國(guó)家的工作大局服務(wù)。
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