本報(bào)訊（記者? 趙春剛）? 《長春市預(yù)防和制止家庭暴力條例》（下文簡稱《市條例》）3月1日實(shí)施。與2007年3月1日實(shí)施的《吉林省預(yù)防和制止家庭暴力條例》（下文簡稱《省條例》）相比，《市條例》更為細(xì)化，可操作性更強(qiáng)。

《市條例》共25條，明確界定了家庭暴力、家庭成員的概念，預(yù)防和制止家暴的組織領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法主體，受害人的救助措施及相關(guān)法律責(zé)任。

據(jù)長春市婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2004年至2008年，有關(guān)家庭暴力案件共943件，占信訪總數(shù)的14.1%，家暴問題一直居?jì)D聯(lián)接待的信訪問題首位。

概念：更強(qiáng)調(diào)傷害后果???

案例：

春節(jié)前，李玲走進(jìn)婦聯(lián)，稱自己遭遇家庭暴力，但沒等訴說完，接了個(gè)電話笑著跑出去了。原來李玲夫妻結(jié)婚剛一年，平時(shí)兩人都愛耍小孩子脾氣，遇到不開心的事，兩人就會(huì)爭執(zhí)，可每次吵完架，丈夫小王都做好吃的菜等李玲回家。春節(jié)前，小王因?yàn)楣ぷ髅?，吵架后忘了哄妻子，結(jié)果李玲認(rèn)為自己遇到了家庭暴力，到婦聯(lián)投訴，其實(shí)，她的丈夫小王已買好花，正等著她回家呢！

對(duì)比：

《省條例》：家庭暴力是指對(duì)家庭成員造成身體或精神上的傷害行為。

《市條例》：在《省條例》的概念上，強(qiáng)調(diào)對(duì)家庭成員在身體、精神上造成一定的傷害后果的行為。

解讀：

長春市婦聯(lián)維權(quán)部工作人員說，《市條例》中對(duì)施暴行為已明確界定，更強(qiáng)調(diào)后果，夫妻間偶爾的小打小鬧不能看作是家庭暴力。《市條例》中的家庭暴力指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。???

范圍：丈夫被施暴也予以保護(hù)

案例：

長春市朝陽區(qū)的張麗是外地人，來長春打工后認(rèn)識(shí)一個(gè)男友，相處一段時(shí)間后，在不是十分了解男方的情況下，便和男友過起同居生活，同居后，兩人經(jīng)常因瑣事發(fā)生口角，慢慢由吵架變?yōu)榇蚣埽灰杏巡豁樞?，就打張麗，有一次凳子腿都打折了?/p>

對(duì)比：

《省條例》：家庭暴力單指對(duì)家庭成員造成身體、精神方面的傷害行為。

《市條例》：在這一點(diǎn)上具有前瞻性，除傳統(tǒng)家庭關(guān)系中家庭成員之間的暴力侵害外，還考慮到未來長春市家庭關(guān)系的實(shí)際發(fā)展趨向，將未婚同居、單親家庭、單身家庭、同性家庭等情況下的受害人納入保護(hù)范圍。???

解讀：

長春市婦聯(lián)維權(quán)部工作人員說，《市條例》實(shí)施后，張麗即被納入保護(hù)范圍，《市條例》對(duì)家暴受害人不作性別、年齡區(qū)分，換句話說，若丈夫在家中長期遭受家暴，也將被納入保護(hù)范圍，保護(hù)對(duì)象包括所有遭受家暴的成員，這體現(xiàn)了《市條例》的中性立法原則。

止暴：實(shí)行首問負(fù)責(zé)制

案例：

今年正月十五過后，61歲的王蘭離開家，她記不清這是結(jié)婚30多年來第幾次被打了，她報(bào)過多次警。長春市家庭暴力驗(yàn)傷中心的李醫(yī)師說，王蘭是長春某鎮(zhèn)的一位村小老師，在村里也算是個(gè)文化人，但從她結(jié)婚那天開始，丈夫稍不順心，便拿她出氣，從開始打幾下到后來拳腳相加。正月十五那天，因?yàn)橐稽c(diǎn)小事，丈夫再次打了她，這次還動(dòng)了工具，她的心傷透了。

對(duì)比：

《省條例》：公安機(jī)關(guān)在接到家庭暴力報(bào)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警。

《市條例》：強(qiáng)調(diào)在公安機(jī)關(guān)設(shè)立家庭暴力案件投訴點(diǎn)，將家庭暴力納入110出警工作范圍，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)家庭暴力投訴及時(shí)處理，第一個(gè)接到投訴的單位應(yīng)當(dāng)做到首問負(fù)責(zé)制。

解讀：

長春市婦聯(lián)維權(quán)部工作人員說，王蘭的情況比較特殊，存在認(rèn)定難的問題，找到基層部門，還可能出現(xiàn)推諉扯皮的情況。《市條例》強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主，制止家暴行為，派出所、司法所、各級(jí)婦女組織、社區(qū)、村委會(huì)、施暴人所在單位、受害人所在單位等對(duì)家暴投訴應(yīng)及時(shí)處理，并實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，不得拒絕或推諉?；鶎硬块T應(yīng)對(duì)施暴人給予批評(píng)教育，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。#p#分頁標(biāo)題#e#

新增：保護(hù)在校就讀的未成年人

《市條例》中增加在校就讀的未成年人遭受家庭暴力時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)家庭暴力行為人進(jìn)行勸阻和教育，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)告知家庭暴力行為人所在單位或有關(guān)組織。《省條例》中沒有相關(guān)內(nèi)容。

《市條例》中強(qiáng)調(diào)市、縣（市）、區(qū)人民政府對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！妒l例》中沒有此內(nèi)容。（文中人物皆為化名）