新華報業(yè)網(wǎng)訊??? 廣受關(guān)注的《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定(草案)》立法聽證會28日上午9：00在南京舉行。從9：00到11：20，有備而來的10位聽證代表和1位旁聽代表一個接一個發(fā)言。主辦方省政府法制辦本來希望大家圍繞失業(yè)保險基金來源、支出范圍以及失業(yè)保險待遇等4個問題發(fā)表意見，而實際發(fā)言遠遠超出了這個范圍?！§`活就業(yè)人員為何未納入?yún)⒈７秶?/p>

　　這是這次聽證中關(guān)注度最高的一個問題，先后有4名代表談到。

　　這次聽證的《草案》考慮到就業(yè)市場化的新特點，將失業(yè)保險覆蓋范圍擴大到除公務(wù)員以外的與用人單位建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的所有勞動者，包括進城務(wù)工人員。但是考慮到用人單位招用的有非全日制勞動者與靈活就業(yè)人員，收入、工作時間等不固定，就業(yè)與失業(yè)界限難以劃定，管理難度和管理成本高，所以暫未將他們納入失業(yè)保險參保范圍。

　　律師代表盧增寬認(rèn)為，目前靈活就業(yè)人員非常多，而且在不斷擴大，但他們的生活得不到保障。他說，就業(yè)形式多樣化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，靈活就業(yè)也是就業(yè)。政府應(yīng)予以鼓勵，為他們提供服務(wù)和保障。

　　聽證代表廖先生說，他孩子從學(xué)校畢業(yè)后干了為人家照相的工作，現(xiàn)在生活還能過得去，但隨時有失業(yè)的風(fēng)險。沒有失業(yè)保險一家人心里總是不踏實。

　　靈活就業(yè)人員是指從事合法經(jīng)濟活動且崗位不固定、工作時間不固定、收入不固定和勞動關(guān)系不固定的人員。這是一個不小的勞動群體，目前，僅南京市就有已參加基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員約20萬人。靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩項社會保險，已有不少地方在實行，而納入失業(yè)保險的還不多。南京市從去年4月1日起，把失業(yè)保險參保范圍擴大到靈活就業(yè)人員，受到歡迎。

　　失業(yè)保險基金能否支付醫(yī)療保險費？

　　失業(yè)人員的醫(yī)療保障是個大問題。我省現(xiàn)行辦法是，各地普遍以失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的10%按月發(fā)放門診補助，對大病住院的，按不超過應(yīng)領(lǐng)失業(yè)金總額的一定比例報銷。這次重新修改制定《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定》時，有關(guān)部門考慮與基本醫(yī)療保險相比，現(xiàn)行失業(yè)保險制度醫(yī)療保障水平較低，擬規(guī)定失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法參保。所有參保費用按照失業(yè)人員失業(yè)前繳納醫(yī)療保險費的標(biāo)準(zhǔn)，從失業(yè)保險基金中支付。

　　聽證代表、南京大學(xué)法學(xué)院副教授周長征建議，應(yīng)慎重考慮由失業(yè)保險基金承擔(dān)醫(yī)療保險待遇的問題。他說，目前我國醫(yī)療保險制度正在改革之中，將來的保險方式和繳費標(biāo)準(zhǔn)還難以預(yù)計。為了失業(yè)保險基金的穩(wěn)健運行，他不贊成讓失業(yè)保險基金承擔(dān)太多的社會責(zé)任。

　　聽證代表眭曄也認(rèn)為，失業(yè)后按照失業(yè)前的標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險費不合理?！∈I(yè)金不低于低保1.3倍是高還是低？

　　失業(yè)保險待遇的高低，是所有參加失業(yè)保險者最為關(guān)心的?！恫莅浮芬?guī)定：失業(yè)保險金下限最高不得超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，最低不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。同時按照權(quán)利與義務(wù)對等的原則，享受待遇與繳費年限長短掛鉤“遞進”，將原來統(tǒng)一按失業(yè)前12個月月平均繳費工資的40%領(lǐng)取失業(yè)金的下限標(biāo)準(zhǔn)，修改為按照“不滿10年”、“10—20年”、“20年以上”三個檔次，分別按照其失業(yè)前12個月月平均繳費工資的40%、45%和50%確定。

　　對于這一“遞進”改動，有代表不同意，認(rèn)為“一樣繳費，就應(yīng)該一樣待遇”。但多數(shù)代表支持“多繳多得”。

　　對于下限不得低于低保的1.3倍，政府有關(guān)部門說已盡了最大努力，但有的代表還是直喊“低了”。旁聽代表張先生算上一筆賬，他現(xiàn)在每月領(lǐng)取失業(yè)金518元，繳掉290元養(yǎng)老保險費之后，還剩228元，根本不足以維持生活。有代表呼吁，盡快將物價補貼落到實處。#p#分頁標(biāo)題#e#