? 在８月２４日舉行的全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，民事訴訟法修正草案提請(qǐng)二次審議。立法支持解決“執(zhí)行難” 是修正草案的重要內(nèi)容。
??? 有關(guān)專家認(rèn)為，一個(gè)有威懾力的執(zhí)行機(jī)制漸行漸近。

??? 法院著力破解執(zhí)行難題

??? 欠債還錢，天經(jīng)地義。但是，據(jù)了解，目前經(jīng)過人民法院判決的民事債務(wù)案件中，除了３０％左右的案件債務(wù)人確無錢可還外，其余案件的債務(wù)人也未必把還錢看作天經(jīng)地義的事，許多債務(wù)人能賴就賴，能躲就躲。最高人民法院執(zhí)行辦副主任鮑圣慶透露，目前我國６０％左右的生效法律文書要靠法院強(qiáng)制執(zhí)行。

??? 當(dāng)事人的權(quán)益得不到保護(hù)，司法的權(quán)威受到損害，民事判決“執(zhí)行難”帶給了全社會(huì)困擾?！皥?zhí)行難”，也是近幾年全國法院著力破解的司法難題。

??? ８月１６日，北京市第一中級(jí)人民法院的法官將１億多元的支票交給了３家申請(qǐng)執(zhí)行人的代表。這是一個(gè)涉及４家法院生效裁判，包含了多種經(jīng)濟(jì)糾紛的系列執(zhí)行案件。北京第一中級(jí)人民法院作為統(tǒng)一執(zhí)行的法院，對(duì)某房地產(chǎn)公司唯一可執(zhí)行的房地產(chǎn)項(xiàng)目，沒有采取傳統(tǒng)的拍賣方式，而是在法院監(jiān)管下，讓已被凍結(jié)的房產(chǎn)恢復(fù)銷售，順利地償還了債務(wù)，也讓被執(zhí)行企業(yè)避免了破產(chǎn)命運(yùn)。

??? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前５個(gè)月，全國法院新收?qǐng)?zhí)行案件８５５７２５件，共執(zhí)結(jié)５３２０２８件，執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)９０４．８億元。全國法院在繼續(xù)清理各類執(zhí)行案件的同時(shí)，加大執(zhí)行工作力度，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

??? “緊箍咒”借助社會(huì)合力

??? “執(zhí)行難”，是一個(gè)由法治意識(shí)不強(qiáng)、司法權(quán)威不高、社會(huì)誠信缺失、市場(chǎng)監(jiān)管缺位、司法懲戒乏力造成的綜合性社會(huì)問題。推動(dòng)建立國家執(zhí)行威懾機(jī)制，積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，借助社會(huì)合力促進(jìn)當(dāng)事人自動(dòng)履行法律義務(wù)，成為法院近年來破解“執(zhí)行難”問題的重要舉措。

??? ２００４年，最高人民法院提出了建立與國家有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)進(jìn)行信息共享和措施互動(dòng)、與社會(huì)誠信體系對(duì)接，進(jìn)而加大對(duì)債務(wù)人失信行為的司法懲戒力度，促使債務(wù)人自覺履行法律義務(wù)的國家執(zhí)行威懾機(jī)制。

??? 鮑圣慶說，國家執(zhí)行威懾機(jī)制就是通過全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)這個(gè)平臺(tái)，將執(zhí)行案件信息予以公開，并通過將該系統(tǒng)與金融、工商登記、房地產(chǎn)、交通、出入境管理等部門以及其他社會(huì)信用體系網(wǎng)絡(luò)相鏈接，逐步從法律、經(jīng)濟(jì)、政治、生活、輿論等方面對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行制約，促使其自動(dòng)履行義務(wù)。

??? 作為國家執(zhí)行威懾機(jī)制的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)自今年１月１日起在全國運(yùn)行后，以匯總?cè)珖ㄔ荷形磮?zhí)結(jié)的案件，以及今年新收的案件１００多萬件。記載了每個(gè)執(zhí)行案件從立案到終結(jié)的每一個(gè)步驟、程序和措施的信息數(shù)據(jù)。

??? 最高人民法院副院長黃松有透露，目前最高法院已經(jīng)就信息共享問題啟動(dòng)與人民銀行的共建工作，力爭(zhēng)在年底前將被執(zhí)行人信息納入人民銀行征信系統(tǒng)。

??? 威懾機(jī)制將獲立法支持

??? 目前，從全國來看，國家執(zhí)行威懾機(jī)制還在建立過程中，但從地方法院的實(shí)踐來看，類似機(jī)制的作用已經(jīng)初步顯現(xiàn)。近日深圳市一家保險(xiǎn)公司派人到福田區(qū)法院，提供了已履行法院判決償還債務(wù)的憑證，希望法院變更在深圳市企業(yè)信用信息中心的記錄，因?yàn)檫@一記錄對(duì)企業(yè)影響太大了。從不履行判決到主動(dòng)償還債務(wù)，變化背后是深圳市有關(guān)民事執(zhí)行工作的地方立法。

??? 今年３月１３日，深圳市人大常委會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作的決定》，以地方立法的形式，明確要求實(shí)施“執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)”制度：被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被執(zhí)行人的基本信息通知相關(guān)機(jī)構(gòu)錄入企業(yè)或個(gè)人信用征信系統(tǒng)，供有關(guān)單位和個(gè)人查詢參考。這無異于給那些不履行法院判決的個(gè)人和企業(yè)套上了“緊箍咒”。#p#分頁標(biāo)題#e#

??? 黃松有認(rèn)為，深圳通過立法讓法院與有關(guān)部門的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，不再是靠開會(huì)、發(fā)文件的“軟聯(lián)動(dòng)”，而是成為他們的法定義務(wù)。

??? 今年６月，十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議期間，民事訴訟法修正案草案提請(qǐng)常委會(huì)首次審議。在修正案草案中，增加了有關(guān)規(guī)定：被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以對(duì)其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境、在征信系統(tǒng)記錄不履行義務(wù)信息等措施。８月２４日該修正案草案提交二審時(shí)，還增加了法院可以通過媒體公布不履行義務(wù)信息的規(guī)定。最高人民法院有關(guān)人士分析，這些規(guī)定將為國家執(zhí)行威懾機(jī)制的運(yùn)行，破解“執(zhí)行難”，提供國家層面更有力的法律依據(jù)。