新華網(wǎng)北京３月７日電（記者孟娜 鄒聲文）備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注的物權(quán)法草案和企業(yè)所得稅法草案將于８日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。

??? 物權(quán)法起草工作始于２０世紀(jì)９０年代初，至今已有１３年之久。２００２年１２月，物權(quán)法草案作為民法草案的一編，與其他部分一起提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了初次審議。十屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視制定物權(quán)法的工作，將物權(quán)法草案排在整個(gè)民法立法進(jìn)程中最優(yōu)先的位置，先后進(jìn)行了六次審議。一部法律草案先后審議了七次，創(chuàng)造了全國(guó)人大及其常委會(huì)立法史上的新紀(jì)錄。提請(qǐng)大會(huì)審議的物權(quán)法草案對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)予以平等保護(hù)。全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)人士曾就此表示，憲法規(guī)定“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。物權(quán)法草案規(guī)定平等保護(hù)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)，是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)主體享有相同的權(quán)利、遵循相同的規(guī)則、承擔(dān)相同的責(zé)任。

??? 企業(yè)所得稅法草案去年１２月提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行首次審議。

??? 目前，中國(guó)對(duì)內(nèi)資、外資企業(yè)實(shí)行不同的稅率。十屆全國(guó)人大五次會(huì)議明日開始審議的這一法律草案，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的稅率，統(tǒng)一后的內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率為２５％，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)將實(shí)行２０％的照顧性稅率。草案還對(duì)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了整合，實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)約資源能源、保護(hù)環(huán)境以及發(fā)展高新技術(shù)等以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策。此外，為緩解新稅法出臺(tái)對(duì)部分老企業(yè)增加稅負(fù)的影響，草案還規(guī)定新稅法實(shí)施后在一定時(shí)期內(nèi)將對(duì)老企業(yè)實(shí)行過渡優(yōu)惠期安排。

??? 就企業(yè)所得稅法通過實(shí)施是否會(huì)影響中國(guó)利用外資的問題，財(cái)政部有關(guān)官員不久前曾表示，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，穩(wěn)定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、廣闊的市場(chǎng)、豐富的勞動(dòng)力資源，以及不斷完善的商務(wù)配套和政府服務(wù)等，是吸引外資的主要因素，稅收優(yōu)惠只是一個(gè)方面，新稅法的實(shí)施不會(huì)對(duì)吸引外資產(chǎn)生大的影響。

??? ８日，大會(huì)還將審議關(guān)于十一屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國(guó)人大代表的辦法草案、澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國(guó)人大代表的辦法草案。?
新華網(wǎng)北京３月７日電(記者 楊維漢) 國(guó)家、集體、個(gè)人；住房、車位、存款……物權(quán)法，與十三億人的利益息息相關(guān)。歷經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)七次審議的物權(quán)法草案８日將提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。

??? “制定物權(quán)法是國(guó)家法制建設(shè)的一件大事。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任胡康生說，這對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。

??? 順應(yīng)改革大潮服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)大局

??? 追溯到１３年前，我國(guó)物權(quán)法起草工作始于２０世紀(jì)９０年代初。２００２年１２月，物權(quán)法草案作為民法草案的一編，與其他部分一起提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行初次審議。

??? 隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入了發(fā)展機(jī)遇期與矛盾凸顯期相互交織的關(guān)鍵階段。我們的身邊不難發(fā)現(xiàn)，在城市，房主和物業(yè)公司為樓梯、車庫(kù)等空間的所有權(quán)爭(zhēng)吵已不鮮見；在農(nóng)村，有農(nóng)民為宅基地權(quán)屬不明起紛爭(zhēng)結(jié)下怨仇；全國(guó)法院受理的民事案件逐年上升……

??? 根據(jù)２００１年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)法院當(dāng)年受理的刑事案件５０萬件左右，行政訴訟不到１０萬件，而民事案件大約５００萬件，占各類案件的８０％以上。新的形勢(shì)下，加快制定綜合調(diào)整民事法律關(guān)系的民法典已成為各方共識(shí)。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

??? 黨的十六屆四中全會(huì)提出，要進(jìn)一步加大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中一些深層次矛盾和問題的研究……切實(shí)化解不安定因素，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的問題。

??? ２００４年１０月，物權(quán)法草案提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議進(jìn)行再次審議。這表明，中國(guó)民法典草案將以分編方式審議通過。全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任胡康生說：“考慮到民法涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，一并研究修改歷時(shí)較長(zhǎng)，以分編審議通過為宜，應(yīng)抓緊制定修改物權(quán)法?！?

??? “我國(guó)的民法通則、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法等法律對(duì)物權(quán)作了不少規(guī)定。”民法學(xué)家王家福說：“但對(duì)涉及物權(quán)制度的共性問題和現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問題亟需作出規(guī)定，從而進(jìn)一步明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用。因此有必要依據(jù)憲法，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定物權(quán)法。”

??? 制定物權(quán)法總的原則是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政治方向，從我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；依據(jù)憲法和法律規(guī)定，對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)給予平等保護(hù)；加大對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度，防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失；全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策，維護(hù)農(nóng)民利益；針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

??? 彰顯憲法精神體現(xiàn)憲法原則

??? 物權(quán)是一種重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在草案制定過程中，保護(hù)公、私財(cái)產(chǎn)的對(duì)立成為主要爭(zhēng)議之一。有人認(rèn)為，物權(quán)法是私法，應(yīng)以保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)為主，有人則認(rèn)為應(yīng)突出對(duì)公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。

??? 公私財(cái)產(chǎn)對(duì)應(yīng)的是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，許多常委會(huì)委員和法律專家都指出，制定物權(quán)法應(yīng)當(dāng)把憲法規(guī)定的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和黨的十六大提出的兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”作為物權(quán)法的基本原則，貫穿并體現(xiàn)在整部草案的始終。

??? 物權(quán)法草案第一條開宗明義，將“為了維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”置于立法宗旨的最前面。草案還規(guī)定，“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！薄皣?guó)家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?

??? 全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王勝明認(rèn)為，物權(quán)法通過明確國(guó)有財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的范圍、國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)的行使、加大對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度等規(guī)定，以鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；通過明確私有財(cái)產(chǎn)的范圍、依法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)等規(guī)定，以鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

??? 胡康生曾在向全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議匯報(bào)時(shí)指出：“堅(jiān)持我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)給予平等保護(hù)是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體”。

??? 憲法規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授尹田說，制定物權(quán)法是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。物權(quán)法草案規(guī)定平等保護(hù)原則，是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的，符合憲法精神。公平競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)、優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)主體享有相同的權(quán)利、遵循相同的規(guī)則、承擔(dān)相同的責(zé)任。如果市場(chǎng)主體不平等，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定就沒法搞下去。

??? “實(shí)行平等保護(hù)，有助于完善我國(guó)平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。只有實(shí)行平等保護(hù)，才能堅(jiān)持我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王利明說，“如果國(guó)家的財(cái)產(chǎn)和私人的財(cái)產(chǎn)受到同樣的侵害，而保護(hù)不同，老百姓也不會(huì)答應(yīng)。至于非法的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)然不受法律保護(hù)?！?? #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
物權(quán)立法：民主立法科學(xué)立法的典范

??? 新華網(wǎng)北京３月７日電（記者楊維漢）全國(guó)人大常委會(huì)法工委曾經(jīng)收到一封來自山東，署名孫東的視障患者用盲文寫成的信：“物權(quán)法草案公布后，在親友的幫助下，我全文閱讀了法律草案，認(rèn)為有需要修改之處，現(xiàn)致信你們提出修改意見，希望予以重視。”這只是數(shù)以萬計(jì)群眾來信中的一封。８日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的物權(quán)法草案從向社會(huì)全文公布征求意見到專門召開立法論證會(huì)，從全國(guó)人大常委會(huì)一審到七審，成為了全國(guó)人大立法史上審議次數(shù)最多的法律草案，載入了中華人民共和國(guó)立法史冊(cè)。全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，受到社會(huì)各界的高度贊譽(yù)，把黨的主張和人民群眾的意志緊密聯(lián)系在一起。?????

??? 民主立法：匯八方意見

??? ２００２年１２月，物權(quán)法草案作為民法草案的一編提請(qǐng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了初次審議。

??? 十屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視制定物權(quán)法的工作，將物權(quán)法草案排在整個(gè)民事立法進(jìn)程中最優(yōu)先的位置，先后進(jìn)行了二審、三審、四審和五審，全國(guó)人大及其常委會(huì)的有關(guān)部門還在全國(guó)多個(gè)省份進(jìn)行調(diào)研，綜合各方意見，對(duì)草案進(jìn)行修改、完善。

??? “物權(quán)立法，既涉及國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度，也關(guān)系千家萬戶的切身利益，社會(huì)關(guān)注度高，不僅法律性強(qiáng)，而且政治性、政策性強(qiáng)?！比珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明說，“立法難度之大，操作過程之復(fù)雜，可想而知?！?

??? “應(yīng)該廣泛聽取專家和社會(huì)各方面的意見”“建議更廣泛地聽取群眾的意見”“建議組織更多的社會(huì)力量參與討論”……在十屆全國(guó)人大常委會(huì)開始審議物權(quán)法草案之際，常委會(huì)組成人員對(duì)如何修改、完善草案提出了明確意見。

??? 堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，增加立法透明度——全國(guó)人大常委會(huì)決定：將物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布，廣泛征求意見，全民立法。２００５年７月１０日，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議的決定，物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布征求意見。

??? 全國(guó)人大常委會(huì)法工委向各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)，最高人民法院，最高人民檢察院，國(guó)務(wù)院各部委，各社會(huì)團(tuán)體以及法學(xué)專家們發(fā)出征求意見函。新聞媒體也對(duì)草案進(jìn)行了廣泛報(bào)道。

??? ４０天時(shí)間里，從機(jī)關(guān)單位到公司企業(yè)，從法律專家到普通百姓，社會(huì)各界人士積極建言獻(xiàn)策，共提出意見１１５４３件。“這次廣泛征求意見，是全國(guó)人大常委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，增加立法透明度的一項(xiàng)重大舉措，也是推進(jìn)立法民主化的有益探索。從征求意見的結(jié)果也能看出人民群眾對(duì)參與立法的積極性格外高漲?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

??? 全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志先后多次召開座談會(huì)，認(rèn)真聽取有關(guān)方面的意見。

??? ——２００５年９月，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持召開座談會(huì)，就物權(quán)法草案幾個(gè)重要問題，聽取部分全國(guó)人大代表和有關(guān)方面的意見。

??? ——２００６年１月，受吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的委托，盛華仁副委員長(zhǎng)主持召開座談會(huì)，聽取中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家對(duì)物權(quán)法草案幾個(gè)重要問題的意見?！辏乖?，王兆國(guó)、盛華仁副委員長(zhǎng)再次受吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的委托，召開座談會(huì)，進(jìn)一步聽取中央有關(guān)部門和專家學(xué)者對(duì)物權(quán)法草案幾個(gè)重要問題的意見。針對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員和社會(huì)各界關(guān)注的問題，全國(guó)人大法律委員會(huì)、常委會(huì)法工委等先后召開了１００多次座談會(huì)，充分聽取各方面的意見；就物權(quán)立法中一些專業(yè)性較強(qiáng)的問題，專門召開立法論證會(huì)?！拔餀?quán)法草案從進(jìn)入立法計(jì)劃、調(diào)研、初審，到全文公布、廣泛征求意見，再到常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行第七次審議，其慎重、積極、穩(wěn)妥的程度，在我國(guó)立法史上是空前的。草案一次比一次完善成熟。我建議提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議?！绷邢Ｎ瘯?huì)審議物權(quán)法草案的全國(guó)人大代表?xiàng)钪?jǐn)華說。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

??? 科學(xué)立法：集百家智慧

??? 民主立法發(fā)動(dòng)群眾；科學(xué)立法集百家智慧。根據(jù)征集的意見，多數(shù)群眾認(rèn)為，草案應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地對(duì)老百姓利益密切相關(guān)的問題仔細(xì)研究，作出規(guī)定。如解決被征地農(nóng)民的生活保障、侵犯私有財(cái)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等。全國(guó)人大常委會(huì)第七次審議的物權(quán)法草案已明確規(guī)定“保障被征地農(nóng)民的生活”，但立法者們?nèi)栽趯?duì)有關(guān)條款“字斟句酌”，以期最大限度地保障農(nóng)民權(quán)益。有些委員提出要“全面”或“全部”保障，以體現(xiàn)對(duì)農(nóng)民群體的關(guān)心；有些委員則強(qiáng)調(diào)要“適度”保障，因?yàn)槿艮r(nóng)民舉家遷入城市，現(xiàn)行社會(huì)保障機(jī)制還不能滿足對(duì)其子女上學(xué)、家中老人醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的需要。另外，兩個(gè)頗有爭(zhēng)議的問題是：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否可以抵押？宅基地使用權(quán)是否可以轉(zhuǎn)讓？中國(guó)地少人多，必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)實(shí)際上是農(nóng)民基本生產(chǎn)生活保障；從全國(guó)范圍看，全面放開土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押和宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件尚不成熟。此外，對(duì)于是否應(yīng)該明確城鎮(zhèn)集體所有權(quán)的歸屬、小區(qū)車位和車庫(kù)歸誰所有、業(yè)主大會(huì)有無提起訴訟和申請(qǐng)仲裁的權(quán)利等立法爭(zhēng)論焦點(diǎn)，物權(quán)法草案也都一一作出明確“回答”。

??? 全國(guó)人大代表、中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明說，回溯物權(quán)法草案的審議、修改過程，堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，盡可能協(xié)調(diào)各方意見、兼顧各方利益，正是制定物權(quán)法過程中的鮮明特點(diǎn)。自２００２年１２月審議以來，物權(quán)法草案“不趕進(jìn)度”，廣泛聽取各方意見，在爭(zhēng)論和反復(fù)審議之中不斷完善，讓每個(gè)人的智慧在立法進(jìn)程中“閃光”。十屆全國(guó)人大五次會(huì)議將審議物權(quán)法草案。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的安排，近３０００名全國(guó)人大代表將提前研讀、討論物權(quán)法草案，以便提出進(jìn)一步的修改完善意見。

??? 立法典范：真正體現(xiàn)黨的主張和人民意志

??? 全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣總結(jié)道：“立法只有堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，才能集思廣益，把黨的主張和人民的意志有機(jī)統(tǒng)一起來，使法律真正體現(xiàn)人民群眾的意愿。”

??? 這句話，在立法過程中，貫穿著重大根本性問題解決的始終。

??? 制定一部具有中國(guó)特色的物權(quán)法，必須全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)黨的十六大提出的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的精神。因此，物權(quán)法草案把維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度作為基本原則，并在草案第一條作了明確規(guī)定。

??? 草案同時(shí)規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！薄皣?guó)家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”“國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞”……黨的十六大提出，要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”；黨的十六屆六中全會(huì)則進(jìn)一步提出，要“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕”。

??? 隨著改革開放不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，無論是先富裕起來的人，還是普通百姓，其私有財(cái)產(chǎn)都在日益增加。切實(shí)保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)，既是憲法規(guī)定和黨的主張，也是廣大人民群眾的共同愿望和要求。

??? 因此草案規(guī)定，“私人對(duì)其合法的收入、房屋、生活用品、生產(chǎn)工具、原材料等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)享有所有權(quán)。”“私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞”……全國(guó)人大常委會(huì)近期出臺(tái)的２００７年工作要點(diǎn)明確指出，要根據(jù)十六屆六中全會(huì)提出的“完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì)保障、規(guī)范社會(huì)組織、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面法律法規(guī)”的要求，抓緊制定和修改關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要法律，完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供法律保障，確保實(shí)現(xiàn)基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的立法目標(biāo)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
物權(quán)法草案提請(qǐng)審議:平等保護(hù)國(guó)家集體私人物權(quán)

??? 新華網(wǎng)北京３月８日電（常愛玲 李志暉 呼濤）醞釀１３載、歷經(jīng)７次審議的中國(guó)物權(quán)法草案于３月８日提請(qǐng)十屆全國(guó)人大第五次會(huì)議審議，草案規(guī)定“對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)實(shí)行平等保護(hù)”。中國(guó)法學(xué)專家認(rèn)為如果這部具有中國(guó)特色的物權(quán)法草案獲得通過，將有利于中國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

??? 根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)所作的關(guān)于物權(quán)法草案的說明，物權(quán)法草案全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)和堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。草案規(guī)定：“國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！?

??? 十屆全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、最高人民法院咨詢委員會(huì)副主任李國(guó)光說，這一規(guī)定，體現(xiàn)了對(duì)不同物權(quán)主體實(shí)行平等保護(hù)的原則，也體現(xiàn)了現(xiàn)行憲法的精神。同時(shí)，物權(quán)法草案針對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失的情況，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。它還全面準(zhǔn)確體現(xiàn)了現(xiàn)階段中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基本政策，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益，并對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

??? 根據(jù)物權(quán)法草案，國(guó)家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。物權(quán)法對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)作了明確規(guī)定并從五個(gè)方面強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。為了賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，物權(quán)法草案規(guī)定：耕地、草地、林地的承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。

??? 草案規(guī)定，私人的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、破壞。王兆國(guó)說，這有利于激發(fā)民眾的創(chuàng)造、積累財(cái)富的積極性，促進(jìn)社會(huì)和諧。征收集體所有的土地和城鄉(xiāng)居民的房屋，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，社會(huì)普遍關(guān)注。為此，物權(quán)法草案對(duì)征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t和內(nèi)容作了規(guī)定。

??? 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員王家福教授認(rèn)為，中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)只講所有制，不講所有權(quán)，沒有物權(quán)法。結(jié)果不同程度造成國(guó)家、集體和私人財(cái)產(chǎn)遭到侵犯甚至被摧毀。

??? 他說，改革開放以來，中國(guó)最大、最深刻的變革之一就是逐步建立了中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度，保護(hù)國(guó)家與公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，從而在２０多年中激發(fā)了中國(guó)１３億人創(chuàng)造財(cái)富、愛護(hù)財(cái)富和積累財(cái)富的熱情。王兆國(guó)說，隨著改革的深入、開放的擴(kuò)大和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，有必要“進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度”。

??? 物權(quán)法的審議次數(shù)之多在中國(guó)立法史上是空前的。據(jù)了解，這部法律的起草工作開始于１９９３年。２００５年７月物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布，共收到民眾提出的意見１萬多件。

??? 為制定物權(quán)法草案，全國(guó)人大召開了上百次座談會(huì)，并數(shù)度舉行論證會(huì)，廣泛進(jìn)行調(diào)研。草案被認(rèn)為“凝聚了集體的智慧”、“目前已經(jīng)比較成熟”。“物權(quán)立法，既涉及國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度，也關(guān)系千家萬戶的切身利益。它顯示了中國(guó)在民主立法、科學(xué)立法邁出了新的步伐?！比珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明說。

??? 事實(shí)上，在中國(guó)，物權(quán)保護(hù)可以體現(xiàn)在多個(gè)方面，除了物權(quán)法，還有其他一系列法律法規(guī)。

??? 近３０００名全國(guó)人大代表將在未來幾天里對(duì)物權(quán)法草案進(jìn)行審議，并作出表決。

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