南京地區(qū)衛(wèi)生行業(yè)的紅包、回扣、亂收費(fèi)、開單提成等違法、違規(guī)行為，將得到有史以來規(guī)模最大的一次整治，這一專項整治將為期3個月。昨天，江蘇省監(jiān)察廳、江蘇省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、江蘇省衛(wèi)生廳和南京市監(jiān)察局、南京市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、南京市衛(wèi)生局聯(lián)合召開了千人動員大會。并公布了舉報電話：省糾風(fēng)辦83302529、市糾風(fēng)辦57711727、專項整治辦86823415(24小時)。晨報今起開通新聞舉報熱線84701110，晨報將對有關(guān)線索調(diào)查核實后轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門，并將以輿論監(jiān)督的形式大力配合衛(wèi)生行業(yè)整治不正


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之風(fēng)。

　　全省立案查處136人

　　會上，省衛(wèi)生廳廳長郭興華透露，據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年至2004年，全省各級醫(yī)療衛(wèi)生單位立案查處136人，受到法律和黨紀(jì)、政紀(jì)處分的有131人，其中116人屬于貪污受賄，87人被判刑。有的涉案金額巨大、情節(jié)惡劣，令人觸目驚心；有的案件涉及一個科室的全部醫(yī)務(wù)人員；有的幾乎牽連到單位的整個班子。從南京地區(qū)的情況看，2004年以來，衛(wèi)生行業(yè)違法違紀(jì)案件也有所上升，到目前為止，已有20人被立案查處，多人受到了法律的制裁。7月18日，南京市白下區(qū)衛(wèi)生局原局長崔傳德因受賄近200萬元，被南京市中級人民法院一審判決有期徒刑12年。

　　8月底前主動上交可免責(zé)

　　郭興華表示，開展這次專項整治活動，是省、市有關(guān)部門在查處案件、綜合群眾舉報，掌握了一些違法違紀(jì)線索的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。凡是在8月底前主動如實上交所收錢物的黨政干部和醫(yī)務(wù)人員，一般不再追究責(zé)任。對重點幫助后上交所收錢款的，將視情節(jié)輕重給予處理。對有問題不主動查糾，甚至頂風(fēng)違紀(jì)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決處理。構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)，情節(jié)較輕的也要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。省衛(wèi)生廳將依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的有關(guān)規(guī)定，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長謝秀蘭補(bǔ)充道，凡在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員中通過提供回扣促銷藥品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)營銷企業(yè)，一經(jīng)查實，堅決清理出我省醫(yī)療服務(wù)市場。

　　重點整治五大問題

　　針對南京地區(qū)衛(wèi)生行業(yè)存在的主要問題，此次專項整治從昨天開始，為期3個月，分動員教育、自查自糾、整改提高三階段。整治范圍為：南京地區(qū)各級衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括省和南京市市區(qū)、縣衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位在寧醫(yī)療機(jī)構(gòu)。專項整治內(nèi)容為：利用行政審批權(quán)和職務(wù)之便，收受“回扣”、謀取不正當(dāng)利益；收受患者及其家屬的“紅包”和其他饋贈；違反“三合理”治療規(guī)范重復(fù)檢查、濫開大處方；重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)、巧立名目亂收費(fèi)等亂收費(fèi)行為；在藥品使用、儀器使用、臨床檢驗及其他檢查中實行開單提成或與科室、個人收入直接掛鉤等醫(yī)療服務(wù)活動中的不正之風(fēng)。

　　南京“藥占比”推行到二級醫(yī)院

　　南京市衛(wèi)生局局長陳天明表示，去年該市綜合醫(yī)院“藥占比”分別比省衛(wèi)生廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)低1.5-4個百分點，今年該市要在此基礎(chǔ)上，將三級醫(yī)院的“藥占比”控制標(biāo)準(zhǔn)再下降1個百分點。凡是達(dá)不到今年控制標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院，除上繳其藥品收入的超收部分外，單位不得申報基本現(xiàn)代化醫(yī)院，不得評為先進(jìn)單位，單位的領(lǐng)導(dǎo)不得評為先進(jìn)個人。同時，該市還將把“藥占比”的控制范圍擴(kuò)大到二級醫(yī)院，今年該市公立二級醫(yī)院將全面推行“藥占比”控制措施。此外，南京市本月還將首次公布該市二級醫(yī)院部分常見病、多發(fā)病、單病種住院病人費(fèi)用、擇期手術(shù)前平均住院日、出院病人平均住院日、入出院診斷符合率、治療好轉(zhuǎn)率等醫(yī)療信息。以此讓群眾有比較、有選擇，也讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間互相比較、互相監(jiān)督。

　　今年平均門診費(fèi)用零增長

　　降低病人的診療費(fèi)用，是此次專項檢查的一個重要目的。對此，陳天明稱，南京市將堅決查處違反診療常規(guī)的亂收費(fèi)問題，因此，該市將積極推行區(qū)域內(nèi)同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)大型設(shè)備檢查報告單共享制度、大型設(shè)備檢查陽性率抽查制度，在一定時限內(nèi)，非因病人病情變化或治療需要，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得重復(fù)檢查。并且還要制定嚴(yán)格的藥品使用動態(tài)監(jiān)控及超常規(guī)預(yù)警制度，對醫(yī)生處方進(jìn)行評價并定期公布。利用計算機(jī)管理系統(tǒng)對藥品使用進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象，對有關(guān)醫(yī)生進(jìn)行相應(yīng)處罰。通過各項措施的落實，今年南京市醫(yī)院平均門診人次費(fèi)用要實現(xiàn)零增長，該市出院病人平均住院費(fèi)用增幅要在前三年平均增幅的基礎(chǔ)上，再下降2個百分點。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　專人負(fù)責(zé)舉報電話、信箱

　　省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長謝秀蘭指出，醫(yī)療行為作為一種患者遵從醫(yī)囑、個人對藥品和診療結(jié)果無法鑒別的被動消費(fèi)，尤其需要加強(qiáng)監(jiān)督。因此，謝秀蘭表示，醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化對容易發(fā)生不正之風(fēng)的重點科室和關(guān)鍵部位的督察。各級衛(wèi)生行政部門要建立健全群眾投訴、舉報受理機(jī)制，依法加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療收費(fèi)行為、醫(yī)生處方和藥品使用情況的監(jiān)管，設(shè)立向社會公開的舉報電話和舉報信箱，指定專人負(fù)責(zé)處理群眾的舉報，做到有訴必查，有責(zé)必究，件件有核實、有處理、有反饋。實習(xí)生 田萬宇 記者 華琳月

　　反貪局長曝光醫(yī)療腐敗伎倆

　　省和南京市聯(lián)合整頓南京地區(qū)衛(wèi)生行業(yè)的紅包、回扣、亂收費(fèi)、開單提成等違法、違規(guī)行為。昨天，鼓樓區(qū)檢察院反貪局局長謝健向記者披露了醫(yī)療行業(yè)腐敗的三大特點，醫(yī)療腐敗讓人觸目驚心。

　　第一種腐敗——藥品回扣

　　謝健說，醫(yī)療系統(tǒng)最常見的腐敗就是在藥品購銷中，通過藥品回扣的方式將相關(guān)人員拉下水。而藥商們?yōu)榱税岩环N新藥打入醫(yī)院，有六個步驟：

　　第一步：攻下藥劑科長，拿到準(zhǔn)入證。藥劑科長是藥品進(jìn)入醫(yī)院的第一關(guān)，準(zhǔn)入證就在他們的口袋里，因此他們成為藥商們銀彈攻擊的重點對象。在泰州市查辦的45件醫(yī)藥行業(yè)案件中，藥劑科人員占到了80%。鼓樓區(qū)檢察院也查處了省人民醫(yī)院藥劑科主任顧嘯龍受賄案，他收受廣東普寧醫(yī)藥公司業(yè)務(wù)員、江蘇長奧醫(yī)藥有限公司、江蘇省醫(yī)藥實業(yè)總公司東聯(lián)發(fā)展部等賄賂的人民幣、家人出國旅游費(fèi)用。

　　第二步：拉攏與試用新藥相關(guān)的處室主任，請他們吃幾頓飯、泡幾回腳，藥劑科主任在旁敲敲邊鼓，就能得到一份讓藥商滿意的新藥試用報告。繼而在醫(yī)院專事批準(zhǔn)進(jìn)藥的藥事委員會上提出用藥申請。

　　第三步：買通藥事委員會或藥品招標(biāo)評標(biāo)委員會的重要成員。藥商在這個環(huán)節(jié)往往以贊助學(xué)術(shù)活動、外出學(xué)術(shù)交流等方式使委員們滿意。這些都屬于美差，出差無須帶錢，最后還能帶錢回來，其中的貓膩不言而喻，讓各醫(yī)院普遍設(shè)立的藥品招標(biāo)制度形同虛設(shè)。

　　第四步：疏通各個環(huán)節(jié)。藥品回扣在醫(yī)院已是公開的秘密，因此每一個關(guān)節(jié)，都可以雁過拔毛，各謀其利。藥房的采購、倉庫，就連門衛(wèi)也不可小覷。藥商用煙酒禮物敬了“門神”，才能順利進(jìn)大門。

　　第五步：和有處方權(quán)的醫(yī)生拉關(guān)系。這是關(guān)鍵一步，用藥量的多少直接體現(xiàn)了藥商的利潤。為了讓醫(yī)生多開藥，藥商們可以給10%到20%的回扣，這種回扣的學(xué)名叫“處方費(fèi)”。為了最大限度地提高用藥量，藥商們聘請了所謂的“醫(yī)藥代表”。這些人的工作地點就是醫(yī)院，他們的責(zé)任就是督促醫(yī)生開自己推薦的藥。在處方費(fèi)的誘惑下，個別醫(yī)生昧著良心盡開大處方。“大處方”越多，他們發(fā)得越快。玄武區(qū)檢察院查處的腫瘤醫(yī)院一名醫(yī)生就是一個典型的例子，醫(yī)生給一名癌癥病人開了一張兩萬元的處方，經(jīng)查實際醫(yī)藥費(fèi)只需一萬元。這位病人是農(nóng)村的，救命錢都是借來的，這個醫(yī)生發(fā)的什么財？

　　第六步：統(tǒng)方費(fèi)。給醫(yī)生“處方費(fèi)”當(dāng)然要有根據(jù)。為了讓藥品使用量能夠準(zhǔn)確地反饋回來，藥商在藥房指定專人，每個月準(zhǔn)確統(tǒng)計各個醫(yī)生詳細(xì)的用藥情況。給統(tǒng)計人員的這筆費(fèi)用就是“統(tǒng)方費(fèi)”。這筆開支占了藥品利潤的2%左右。以上六步，在醫(yī)療行業(yè)內(nèi)，統(tǒng)稱暗扣。只要拿了這些暗扣就是受賄，就是犯罪。

　　第二種腐敗——采購設(shè)備好處費(fèi)

　　一些經(jīng)手負(fù)責(zé)購買醫(yī)院醫(yī)療器械的人，手中權(quán)力非常大，成為廠家主攻對象。他們腐敗的方式就是從廠家和商家拿到好處費(fèi)，其實羊毛出在羊身上，對方給的好處費(fèi)全是醫(yī)院購買設(shè)備的錢。例如，江蘇省人民醫(yī)院原信息中心工程師姬熠君受賄案，他在向南京希望系統(tǒng)集成有限公司購買計算機(jī)管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)中，收受該公司付經(jīng)理送的好處費(fèi)2萬元，結(jié)果被判處有期徒刑5年。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第三種腐敗——收費(fèi)員貪污、挪用公款

　　謝健說，許多醫(yī)院因為財務(wù)上的漏洞給別有用心的人留下了空當(dāng)，該院查過的兒童醫(yī)院住院處結(jié)算處原會計吳驍勇貪污94萬余元，第三人民醫(yī)院住院處收費(fèi)員陳紅珠貪污伙食費(fèi)1.9萬元，南京房管局職工醫(yī)院院長鐘永芳挪用公款6萬元借給他人做生意，南京大學(xué)校醫(yī)院收款員貪污1.5萬元等等案件都是此種類型，他們或采取收入不入賬、或采用“大頭小尾”、或虛報冒領(lǐng)，不斷侵吞公款。

　　記者 朱曉燕