龐標告華北高速敗訴 胡鳳濱告機場高速正在審理

　　高速公路在中國有１７年的歷史，在北京也有１３年的歷史。但是最近關(guān)于高速公路收費的官司越來越多，北京匯融律師事務所律師龐標告華北高速的案子盡管以龐標敗訴結(jié)束，但是專家認為，此案推動了我國高速公路收費改革的進程。

　　記者陳宇航報道昨天，朝陽法院邀請中國政法大學的教授馬懷德、張樹義和一些律師以及北京部分高速公路企業(yè)和相關(guān)部門負責人舉行了一個“高速公路收費問題的研討會”，與會專家認為，對高速公路的監(jiān)管缺乏消費者的意見。

　　高速路收費核準程序存在問題

　　在高速路興起之初，交通部門就成立了一些國有公司來運營高速公路，在收費價格的制定上，由公司報方案，再由交通部門報批，然后由政府部門來批準。北京義方律師事務所律師方志遠認為，這個環(huán)節(jié)本身就缺乏公正、透明、科學、合理。

　　“政府與企業(yè)之間聯(lián)系千絲萬縷，本就容易導致一些不公正的因素，所以說現(xiàn)在的核準程序本身就存在問題?！狈街具h說。

　　首發(fā)公司運營部部長仁冬至說，北京所有的高速路收費都是經(jīng)過北京市政府批準的，并沒有違反國家的法規(guī)政策。而且在收費之初，都曾經(jīng)有個匡算，然后報政府審批。

　　而方律師認為，高速路的匡算不是預算，所以在實際中應該根據(jù)實際情況調(diào)整。

　　眾所周知，首都機場建成以來，車流量急劇增加，也就是說收費量也急劇增加，為何不縮短收費年限或降低收費標準。

　　核算及評價應由第三方進行

　　方志遠認為，高速路收費的核準缺少科學的評價，由與政府有密切聯(lián)系的企業(yè)提出，然后由政府審批本身就不科學，應該引入社會的一些機制，由第三方來逐一進行審核，進行科學的評價，確定一個相對合理的收費方案。并且由第三方進行定期、不定期的監(jiān)控，進行相應的費用測算。

　　北京首創(chuàng)股份有限公司總經(jīng)理唐玉泉并不認同方志遠的觀點，“不能用企業(yè)與政府之間有沒有聯(lián)系來斷定收費是不是合理，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，追求利益最大化是天生的，京通快速路當初投資２２個億，但是１０年來的回報也就１０億”。

　　唐玉泉說，不能用現(xiàn)在的眼光看１０年前制定的法規(guī)是不是合理?，F(xiàn)在京通高速每天８萬輛車進出京，有３０％是社會車輛，社會車輛我們是不收費的。

　　合作與監(jiān)管政府應透明其過程

　　中國政法大學教授張樹義認為，“現(xiàn)在投資公司處于壟斷地位，所以政府要代表民眾進行監(jiān)管?！睆垬淞x說，政府與投資公司要合作也要監(jiān)管，現(xiàn)在合作大于監(jiān)管。全國１４個省市的交通廳長“出事”，河南省的三任交通廳長“前赴后繼”相繼“出事”，這就說明了一個問題。

　　政府除對投資公司的成本、運營進行監(jiān)管外，在以后的使用過程中也要監(jiān)管，讓投資公司有利可圖但是利益不能太大，現(xiàn)在整個監(jiān)管過程不是很透明，是有問題的。

　　收費應遵循公共利益優(yōu)先原則

　　中國政法大學法學院院長馬懷德教授認為，價格法有規(guī)定，壟斷商品的定價、公共利益的定價由政府來制定，政府定價的主要方式是聽證定價，但是高速路的收費沒有舉行聽證。所以馬懷德認為，高速路收費應該是政府定價，同時要聽取消費者的意見。

　　“高速路的設(shè)站是政府許可行為，高速路的定價是政府定價，這都是政府行為，政府行為就應該公開、透明、合理，而不是隨意的創(chuàng)收。”馬懷德說。