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寧波
環(huán)保總局建議國務(wù)院明確環(huán)保部門審批地位
環(huán)?？偩汁h(huán)評司司長祝興祥說，環(huán)評法第13條對規(guī)劃環(huán)評作出了明確要求。根據(jù)這一規(guī)定(設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查），環(huán)?？偩纸ㄗh由國務(wù)院明確環(huán)保部門在規(guī)劃環(huán)評審查中的地位和作用，報各級政府審批的有關(guān)規(guī)劃，依法應(yīng)進行環(huán)評的，由政府授權(quán)環(huán)保部門會同有關(guān)部門組織對規(guī)劃環(huán)境影響評價文件的審查，提出審查意見作為審批規(guī)劃的依據(jù)。
同時，環(huán)?？偩诌€提出，建立規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評的聯(lián)動機制，對未列入專項規(guī)劃且規(guī)劃未經(jīng)環(huán)境影響評價的項目，原則上不受理項目環(huán)評報告；項目在規(guī)劃中，但規(guī)劃未依法進行環(huán)評的，原則上暫緩受理項目環(huán)評報告；對于已開展規(guī)劃環(huán)評的，規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項目的影響評價工作可以依法在審批程序上和內(nèi)容上予以簡化。
祝興祥說，國家還將逐步建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評價方法和指標(biāo)體系，及時制定重點領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評的技術(shù)指導(dǎo)，推薦規(guī)劃環(huán)評的編制單位等。
據(jù)祝興祥透露，環(huán)?？偩謱⑦x擇一些經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護矛盾突出的省市開展環(huán)評試點。根據(jù)不同區(qū)域的資源條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境承載能力，來幫助這些省市確定可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略思想，從而促進省市范圍內(nèi)的生產(chǎn)力合理布局。在規(guī)劃環(huán)評完成之前，要暫緩、限制和停批有可能加重這些區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞的某些行業(yè)的建設(shè)項目。
他特別談到，將提高規(guī)劃環(huán)評的公眾參與能力，使公眾認識到各類發(fā)展規(guī)劃對環(huán)境的重大影響，從而自覺參與對規(guī)劃環(huán)評的監(jiān)督。
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