今天上午，市十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議召開(kāi)?！侗本┦腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)北京市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的決定》經(jīng)審議后表決通過(guò)，決定北京市第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議將于2006年1月15日召開(kāi)。

????同時(shí)，三個(gè)法規(guī)草案修改稿，包括《北京市全民健身?xiàng)l例（草案修改稿）》、《北京市實(shí)施辦法（草案修改稿）》和《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例（草案修改稿）》也于今天上午進(jìn)行了審議。會(huì)后，將由市人大法制委員會(huì)進(jìn)行研究，提出法規(guī)表決稿，于明天下午進(jìn)行表決。

　　人大·述職

????北京舊城人口規(guī)模將控制在90萬(wàn)左右

????今天，北京市規(guī)劃委員會(huì)主任陳剛向市十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議提交了述職評(píng)議整改措施落實(shí)情況的書(shū)面報(bào)告。本市中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃整體修編中，舊城人口總規(guī)模將控制在90萬(wàn)左右，遠(yuǎn)期可望降至80萬(wàn)人，規(guī)劃就業(yè)崗位84.7萬(wàn)。

????本市中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃整體修編突出了九大重點(diǎn)，積極引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向新城轉(zhuǎn)移。一是實(shí)行總量控制，保證城市環(huán)境質(zhì)量，大力發(fā)展金融、信息、高端商業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二是實(shí)行舊城整體保護(hù)，降低人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)；三是體現(xiàn)國(guó)家政治中心職能；四是保障城市公共設(shè)施；五是完善了市政交通基礎(chǔ)設(shè)施，支持城市高效運(yùn)行。調(diào)整道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)支路規(guī)劃建設(shè)，打通斷頭路，規(guī)劃道路網(wǎng)密度4.4公里/平方公里，基本滿足中心城需求。加快軌道交通建設(shè)，發(fā)揮公交優(yōu)先作用，改善公交與軌道交通換乘條件；六是改善城市生態(tài)環(huán)境，確保城市公共安全，增加了綠地和避難場(chǎng)所；七是突出城市特色，提升城市品質(zhì)。針對(duì)不同特點(diǎn)，劃出體現(xiàn)城市重要功能和特色風(fēng)貌的地區(qū)；八是高效利用土地，增加土地資源的綜合效益。規(guī)劃重點(diǎn)研究軌道交通沿線用地的綜合利用，適當(dāng)提高了站點(diǎn)周邊用地的開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度；九是劃定更新改造機(jī)遇區(qū)，統(tǒng)籌安排近期建設(shè)內(nèi)容。

????記者還了解到，北京目前正在以通州、順義、亦莊為重點(diǎn)，開(kāi)展11個(gè)新城規(guī)劃的編制工作，同時(shí)還開(kāi)展了近期建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各項(xiàng)規(guī)劃的編制。京郊村莊的規(guī)劃將合理控制建設(shè)用地規(guī)模，改善市政基礎(chǔ)設(shè)施條件和切實(shí)提高農(nóng)民生活質(zhì)量，注重房屋安全，建筑形式應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)，充分體現(xiàn)“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”的原則。

????此外，本市還將編制北京市油品輸送管道規(guī)劃、北京市電力走廊規(guī)劃、北京市高壓燃?xì)夤艿酪?guī)劃，提出合理的綜合線路規(guī)劃走廊。

　　審議·全民健身

????中青年、農(nóng)民、中小學(xué)生最忽視健康

????奧林匹克日——每年的6月23日有望成為本市固定的全民健身日，本市還將對(duì)組織開(kāi)展全民健身工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。今天上午，市人大二審了《北京市全民健身?xiàng)l例（草案修改稿）》。

????45.3%的北京學(xué)生視力低下

????目前北京體育人口只有52.4%，呈現(xiàn)“兩頭多、中間少”的結(jié)構(gòu)特征，31至59歲參加體育鍛煉的人數(shù)只占本市體育人口的29.93%。中青年、農(nóng)民、中小學(xué)生等三類人群健康意識(shí)差，如：有近40%的中學(xué)生和16%的小學(xué)生每天參加體育活動(dòng)的時(shí)間不能達(dá)到一小時(shí)，中小學(xué)生肥胖的占15.2%，營(yíng)養(yǎng)不良的為13.4%，有45.3%的學(xué)生視力低下。

????因此，草案修改稿中提倡職工利用工間、工余和節(jié)假日開(kāi)展每周三次以上，每次三十分鐘以上的健身活動(dòng)，并參加達(dá)標(biāo)測(cè)試。學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)作為考核學(xué)校工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間每天有不少于一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年至少舉行一次全校性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????本市將建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

????草案修改稿中還規(guī)定，本市鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦體育協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部、健身輔導(dǎo)站（點(diǎn)）。提倡參加全民健身活動(dòng)的人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。本市將實(shí)施國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每五年向社會(huì)公布市民體質(zhì)狀況，并將國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)結(jié)果納入社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

????每年公布體育彩票公益金使用情況

????在一審草案時(shí)，有的委員提出，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)體育彩票公益金收取和使用等情況的監(jiān)督和檢查。法制委員會(huì)同意委員的意見(jiàn)，建議將相關(guān)條款修改為：“市體育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)主管部門(mén)和市審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、金融監(jiān)管等部門(mén)對(duì)體育彩票公益金收取和使用等情況的監(jiān)督和檢查，并每年將體育彩票公益金使用情況向社會(huì)公布。”

　　新聞背景

????本市的體育人口從1995年的11.5%增加到了2004年的52.4%。據(jù)調(diào)查，北京市民把身體健康作為首要問(wèn)題的占86%，平均預(yù)期壽命從1949年的35歲上升到目前的79.6歲。

????但是，全市高血壓、高血脂、高血糖等“現(xiàn)代病”、“富貴病”明顯上升，其中高血壓患病率已達(dá)24.84%，心腦血管病、糖尿病患病率分別為7%和4.38%，即平均每三到四個(gè)人中就有一個(gè)慢性非傳染性疾病患者。

　　審議·氣象法

????擅動(dòng)氣象設(shè)施處5萬(wàn)以下罰款

????今天上午，市人大審議了《北京市實(shí)施辦法（草案修改稿）》。草案修改稿規(guī)定，“市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站可以利用機(jī)場(chǎng)、火車站、主要交通干道、旅游景區(qū)、繁華地區(qū)以及人員密集的公共場(chǎng)所設(shè)有的公共信息播發(fā)設(shè)施，播發(fā)災(zāi)害性天氣警報(bào)信息”。

????另外，本市氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)公眾氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)以及丟失或者毀壞原始?xì)庀筇綔y(cè)資料、偽造氣象資料等事故的，將依法給予行政處分；致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任。

????氣象災(zāi)害每年造成損失10億以上

????據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，氣象災(zāi)害平均每年造成的經(jīng)濟(jì)損失在10億元以上。本市氣象工作目前遇到的新問(wèn)題主要表現(xiàn)為：缺少全市氣象設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃，存在氣象建設(shè)設(shè)施不合理的情況；氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)亟待加強(qiáng)；氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)不能做到及時(shí)、快速有效地傳播等。

　　侵占?xì)庀笤O(shè)施將受重罰

????草案修改稿規(guī)定，任何組織或個(gè)人都不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象設(shè)施。若違反該規(guī)定，則將被處以5萬(wàn)元以下罰款。

????草案修改稿規(guī)定，氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事以下五類活動(dòng)：設(shè)置障礙物，進(jìn)行爆破、采砂石、焚燒等；種植影響氣象探測(cè)的作物、樹(shù)木；設(shè)置影響氣象探測(cè)設(shè)施工作效能的高頻電磁輻射裝置；設(shè)置影響氣象探測(cè)的熱源、污染源等源體；其他影響氣象探測(cè)的活動(dòng)。

　　防雷裝置應(yīng)定期檢測(cè)

????草案修改稿明確規(guī)定：“防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工、防雷裝置檢測(cè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)”、“防雷裝置竣工驗(yàn)收不合格的，不得投入使用”、“安裝的防雷裝置應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測(cè)”。

????本市鼓勵(lì)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能

????加強(qiáng)對(duì)氣候資源的開(kāi)發(fā)利用是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。

????草案修改稿中因此規(guī)定：“本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源，在農(nóng)村地區(qū)因地制宜推廣應(yīng)用戶用太陽(yáng)能、小型風(fēng)能等技術(shù)。城市規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行氣候可行性論證”。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　審議·基礎(chǔ)設(shè)施

????重大城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需專家論證

????今天上午，市人大還審議了《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例（草案修改稿）》。

????市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，為了提高政府決策的科學(xué)化、民主化，重大的城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施方案，在方案確定前，“應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律等方面的可行性論證”。

????此外，草案修改稿還規(guī)定，下列城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)：（一）供水、供氣、供熱；（二）污水和固體廢物處理；（三）城市軌道交通和其他公共交通；（四）市人民政府確定的其他城市基礎(chǔ)設(shè)施。 （本報(bào)記者 孟環(huán)）