現(xiàn)在，我國各級各類考試繁多，有人形象比喻為：“一出家門，就要掉進考試的汪洋大海。”百舸爭流，依法治考勢在必行。據(jù)權(quán)威人士介紹，中國的國家考試法正在醞釀之中。

????教育是關(guān)系中華民族盛衰存亡的大事，綜合國力的競爭主要是科技和人才的競爭。國家教育考試的根本目的是為國家選拔人才，提高公民素質(zhì)，保證社會公平和穩(wěn)定。隨著社會經(jīng)濟和教育事業(yè)的發(fā)展，國家教育考試的參考人數(shù)逐年增加，國家教育考試的社會影響越來越大。與此同時，各種考試也面臨很多新情況和新問題，需要出臺相關(guān)的法律加以規(guī)范。

????我國從1952年起實行全國高校統(tǒng)一招生考試，1977年國家恢復高考，到1999年高校擴大招生后，考生人數(shù)和錄取人數(shù)大幅上升。同樣作為國家考試的高等教育自學考試制度自1980年建立以來，累計參考4112萬人，目前在籍考生1900萬人。高自考，已成為廣受社會歡迎的高等教育形式。

????隨著我國經(jīng)濟和社會的加速發(fā)展，每年參加成人高等教育考試、計算機等級考試、英語等級考試等各種教育統(tǒng)一考試的人數(shù)近3000萬人，使中國成為名副其實的考試大國。國家教育考試已經(jīng)成為黨和政府以及千家萬戶所關(guān)心的大事。目前，全國及各省、自治區(qū)、直轄市每年在教育系統(tǒng)內(nèi)有各種不同的考試，既有各級各類學校自行組織的考試(如大學、中學、小學日常教學中組織的各種考試，各級各類學校對教師職工進行的各種培訓結(jié)束后的考試)，也有以政府名義組織的全國性統(tǒng)一考試，還有由政府授權(quán)或者委托某些社會組織進行的考試等。

????這些考試的影響力各有大小，參加考試的人員也不相同。其中，畢業(yè)、升學、就業(yè)之類的考試成績將直接關(guān)系到考生個人的前途、經(jīng)濟待遇、社會地位等等。因此，將考試的社會功能導入健康的軌道，是國家考試立法的重要目的。在每年的兩會上，都有全國人大代表和政協(xié)委員提出議案和提案，要求國家盡快頒布考試法，“規(guī)范、統(tǒng)一各項考試的規(guī)定”，“對考試作弊現(xiàn)象予以法律上的遏止”。

????近年來，涉及教育考試的訴訟越來越多，而我國至今沒有一部調(diào)整教育考試法律關(guān)系、規(guī)范全國教育統(tǒng)一考試行為的法律。正因為如此，制定國家教育考試法，已是眾望所歸。由國家教育考試機構(gòu)組織實施和管理的國家教育考試包括普通高等學校與成人高等學校入學考試、全國碩士研究生入學考試、高等教育自學考試等項國家教育統(tǒng)一考試，涉及的范圍是很廣的。

????在我國教育事業(yè)的發(fā)展進程中，教育考試立法缺乏應有的力度。國務院1988年頒布了《高等教育自學考試暫行條例》，這是目前為止我國教育考試立法中層次最高的一部行政法規(guī)，其他則是部門規(guī)章。但是近幾年來，教育考試環(huán)境和考風考紀方面存在著一些突出問題，考試違紀和作弊行為屢禁不止，甚至由個體違紀作弊向有預謀、利用現(xiàn)代通訊工具傳遞信息的群體違紀作弊發(fā)展，有的地區(qū)比較嚴重，甚至引起了黨和政府最高領(lǐng)導層的關(guān)注。依法治考就是要克服執(zhí)法的隨意性。依法治考的內(nèi)容包括：考試職權(quán)法定，依照考試法辦事；有權(quán)必有責，用權(quán)受法律監(jiān)督；要保障應考人的權(quán)利，并有法律救濟途徑。

????除教育考試外，我國目前有法律、法規(guī)依據(jù)的國家考試還有國家公務員考試、國家司法考試、各類國家職業(yè)資格考試。如果將國家考試分為教育考試和非教育考試兩大類，則非教育考試類無論考試規(guī)模和考試的社會性均不亞于教育考試。各類非教育的國家考試的實施雖有法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，卻無法律的約束力，一般都是在部門、行業(yè)的行政規(guī)章或文件指導下進行。在考試行為的規(guī)范上、執(zhí)行考試紀律上、對考試違規(guī)者的處罰上等等，與國家教育考試有差距，甚至矛盾。有關(guān)專家強調(diào)，國家考試法應當是為適應國家經(jīng)濟和社會發(fā)展而建立的一項法律制度。國家考試法之下應當有國家教育考試法、國家公務員考試法、國家司法考試法、國家職業(yè)資格考試法等等一般法，共同構(gòu)成一套完整的、具有中國特色的國家考試的法律體系。（李玲） #p#分頁標題#e#