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四部委出臺意見明確公益定位 讓公交跑得快起來

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-12 · 1375人看過
目前,有些城市片面追求經(jīng)濟(jì)效益,將公共交通線路賣給私人經(jīng)營,實(shí)行“掛靠經(jīng)營、個人承包”,“公交”變成了“私交”。對此,《意見》再次明確了城市公共交通的公益性定位。

  城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是城市交通的主力軍,是普通百姓的主要出行工具,是政府為群眾提供的重要公共服務(wù)之一,是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。作為社會公益事業(yè),就不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益而置社會效益于不顧,要防止盲目拍賣出讓公共交通線路和設(shè)施經(jīng)營權(quán),城市公共交通改革引入市場機(jī)制,決不是政府甩包袱、撂挑子、卸責(zé)任。

  投入――納入公共財政體系

  當(dāng)前,城市公共交通發(fā)展的一大瓶頸是投入不足,相關(guān)調(diào)查顯示超過一半的城市存此情況。對此,《意見》特別強(qiáng)調(diào)要加大對城市公共交通的投入力度。

  城市公共交通的投入要堅持以政府投入為主,并應(yīng)納入到政府公共財政體系,統(tǒng)籌安排,重點(diǎn)扶持。地方人民政府要加大對城市公共交通事業(yè)的資金投入力度,對軌道交通、綜合換乘樞紐、場站建設(shè),以及車輛和設(shè)施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金要用于城市交通建設(shè),并向城市公共交通傾斜。

  扶持――補(bǔ)貼資金及時足額

  今年,據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,在117個公交企業(yè)中,沒有得到財政補(bǔ)貼的多達(dá)42家,占被調(diào)查企業(yè)的35.9%。對此,《意見》要求確保補(bǔ)貼資金及時足額到位。

  對由成品油價格調(diào)整影響城市公共交通增加的支出,由中央財政予以補(bǔ)貼;定期對城市公共交通企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計與評價,在審核確定城市公共交通定價成本的前提下,合理界定和計算政策性虧損,并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼;對公共交通企業(yè)由于實(shí)行低票價以及減免票政策形成的政策性虧損,城市人民政府應(yīng)按規(guī)定予以補(bǔ)貼。

  各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的監(jiān)管,確保補(bǔ)貼資金及時足額到位,不得拖欠和挪用。

  票價――繼續(xù)實(shí)行低價政策

  目前,有些公交車票價偏高,起步就是兩元,乘坐一次少則四五元多則上十元,超出了普通市民的承受能力。對此,《意見》明確要求繼續(xù)實(shí)行公共交通低票價政策。

  城市公共交通必須實(shí)行低票價政策,以最大限度吸引客流,提高城市公共交通工具的利用效率;并建立不同公共交通方式之間合理的比價關(guān)系,以提高整個城市公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。在確定票價時,應(yīng)兼顧城市公共交通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,并充分考慮企業(yè)的經(jīng)營成本和居民承受能力,科學(xué)核定公共交通票價,完善城市公共交通票價聽證制度,提高票價制定的科學(xué)性和透明度,加強(qiáng)社會監(jiān)督。

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