去年，各商業(yè)銀行相繼收取跨行取款手續(xù)費(fèi)、小額賬戶占用費(fèi)、借記卡年費(fèi)后，工、農(nóng)、中、建四大國有銀行和交通銀行也相繼出臺(tái)規(guī)定，向客戶收取ATM跨行查詢手續(xù)費(fèi)。針對(duì)各種銀行的收費(fèi)項(xiàng)目一年多過一年，廣東省政協(xié)十屆五次會(huì)議上，廣東省政協(xié)委員李建潯向大會(huì)提交提案，認(rèn)為廣東的銀行單方宣布的收費(fèi)純屬霸王條款，建議主管部門立即叫停，責(zé)令各商業(yè)銀行廣東分行退還私自扣劃的款項(xiàng)，并對(duì)其處以1至5倍的罰款。

　　李建潯在此次提交的議案中提出，壟斷的各國有商業(yè)銀行單方宣布收費(fèi)純屬霸王條款，公然違反商業(yè)銀行法的規(guī)定。該法規(guī)定：商業(yè)銀行的服務(wù)收費(fèi)由有關(guān)政府部門制定。而各商業(yè)銀行廣東省分行偏偏以商業(yè)銀行法修改之前出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》為依據(jù)：認(rèn)為該辦法授權(quán)商業(yè)銀行可以自行制定銀行服務(wù)收費(fèi)。實(shí)際上《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》與修改后的商業(yè)銀行法是相抵觸的。

　　李建潯告訴記者，儲(chǔ)戶開設(shè)一個(gè)賬戶現(xiàn)在不僅要負(fù)擔(dān)銀行卡年費(fèi)，各商業(yè)銀行廣東省分行在2005年、2006年又推出了小額賬戶管理費(fèi)、銀行卡跨行取款費(fèi)、跨行查詢費(fèi)等各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。

　　李建潯給記者算了一筆賬：一儲(chǔ)戶幾年前就開了銀行卡，其日均存款低于400元。該儲(chǔ)戶在2004年前無需負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用，而到了2006年，該儲(chǔ)戶所負(fù)擔(dān)的費(fèi)用是銀行卡年手續(xù)費(fèi)10元；小額賬戶管理費(fèi)3元/季度乘以4個(gè)季度；一次查詢費(fèi)為0.3元，按每月查詢1次計(jì)算，那么上面的費(fèi)用一年總計(jì)為25.6元。銀行的亂收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于該賬戶的利息收入。對(duì)每個(gè)賬戶，銀行可以憑銀行單方的行為獲利25.6元。據(jù)了解，目前80%以上銀行客戶為小客戶，按李建潯這個(gè)算法，全國若有幾億個(gè)類似賬戶，各銀行上述行為的年獲利將超百億元。

　　李建潯告訴，由于收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)是銀行自行制定的，銀行可隨時(shí)增加新的收費(fèi)項(xiàng)目和修改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。小額賬戶的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在也是由商業(yè)銀行自行規(guī)定的，那么，銀行甚至可以宣布日均五萬元以下為小額賬戶。

　　有法律界人士認(rèn)為，各銀行的這種做法，就是無限地?cái)U(kuò)大了部門規(guī)章的法律效力。

　　從小額賬戶管理費(fèi)到跨行取款手續(xù)費(fèi)，到現(xiàn)在的跨行查詢手續(xù)費(fèi)，很多銀行卡用戶反映說，誰也不知道銀行還會(huì)有什么收費(fèi)政策。大家希望銀行在決定新的收費(fèi)項(xiàng)目之前，能先給客戶一個(gè)收費(fèi)提示。這樣儲(chǔ)戶就能根據(jù)情況決定是否繼續(xù)使用銀行卡。

　　李建潯建議，不少國有商業(yè)銀行收費(fèi)行為都表現(xiàn)出“嫌貧愛富”。針對(duì)低保家庭、學(xué)生和外來工，銀行不但不應(yīng)開收小額賬戶管理費(fèi)，反而要免收他們的費(fèi)用，來保障弱勢群體的權(quán)益。因此，廣東的銀監(jiān)局及物價(jià)等相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)商業(yè)銀行法和《儲(chǔ)蓄條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令廣東各商業(yè)銀行退還私自扣劃的款項(xiàng)，并給予各商業(yè)銀行處以1至5倍的罰款(包括中國工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等)。此外，有關(guān)政府部門(銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、發(fā)改委)依法盡快制定出銀行服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而收費(fèi)前都應(yīng)舉行價(jià)格聽證會(huì)。新的項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)政府公布之日起設(shè)立的賬戶有效，對(duì)此之前設(shè)立的賬戶無追溯力。

　　有專家指出，上述銀行的收費(fèi)都與中國銀聯(lián)有著直接關(guān)系，而中國銀聯(lián)是由八十多家中國的銀行共同投資注冊(cè)成立的股份公司，擁有合謀與壟斷的機(jī)會(huì)。面對(duì)銀聯(lián)事實(shí)上的壟斷，消費(fèi)者根本沒有退路。銀行服務(wù)能否收費(fèi)不是一個(gè)最核心的問題，而關(guān)鍵是收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是否合理的問題，這需要銀行為其價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的確立探索合理而具有一定透明度的評(píng)判機(jī)制，以滿足社會(huì)公眾對(duì)于此類特殊定價(jià)的理解?？缧胁樵兪召M(fèi)之所以遭到公眾強(qiáng)烈的反對(duì)，關(guān)鍵在于，其收費(fèi)至今未能拿出合法依據(jù)，而沒有合法依據(jù)的收費(fèi)理所當(dāng)然會(huì)被視為亂收費(fèi)。