????現狀堪憂?

????在這次反垃圾郵件高峰論壇上，第二次中國反垃圾郵件調查報告得以彰顯。?

????通過此次研究發(fā)現，中國垃圾郵件狀況較去年年底有很高的上升趨勢。現在郵件用戶所收到的垃圾郵件都是經過郵件運營商過濾后的漏網之魚，但是由于垃圾郵件發(fā)送的手法多樣性，其數量的極其龐大，郵件運營商們只能過濾掉其中的50%左右，剩余的垃圾郵件則流入了最終用戶的郵箱中。?

????中國用戶現在平均每人每周發(fā)送電子郵件9.8封，收到正常電子郵件12.6封，收到垃圾電子郵件19.3封。收到的垃圾郵件量占收到的總郵件的60.5%，較去年的垃圾郵件在占所有郵件的比例26.27%上漲了34.23個百分點。2004年初，電腦病毒的泛濫，造成了垃圾郵件數量猛增，垃圾郵件發(fā)送者的技術更新等多種原因，造成現在這樣的垃圾郵件比例大幅上漲的狀況。?

????在過去6個月中，有95%的郵箱用戶收到過垃圾郵件，其中每周收到1-5封的比例達到31.2%，占較大比例。中國郵箱用戶平均每人每周收到垃圾郵件19.3封。?

????2004年初，幾種病毒的大規(guī)模泛濫，都是以郵件形式為載體進行傳播的，產生了大量的病毒垃圾郵件，而且越來越多的國家都制定了相應的反垃圾郵件法律法規(guī)，這使得很多垃圾郵件發(fā)送者將目標轉向中國等法律未健全的國家，發(fā)送大量的垃圾郵件，造成了網絡資源的浪費和運營商成本的提高，更重要的是浪費了郵件使用者的大量時間和精力；垃圾郵件發(fā)送者的技術更新也是最近垃圾郵件量上漲的一個原因。?

????鑒于此，人們的目光越來越多的集中在了呼之欲出的“垃圾郵件立法”上，希望通過法律手段，給予垃圾郵件發(fā)送者相應的制裁，從根本上減少垃圾郵件的數量。?

????管理辦法即將出臺?

????中國信息產業(yè)部電信管理局網絡信息安全處處長楊曉雅在此次反垃圾郵件高峰論壇上透露，信息產業(yè)部已經把反垃圾郵件作為了今年的工作重點，目前正在著手制定一個《電子郵件服務管理辦法》，這個辦法將在近期推出。?

????中國反垃圾郵件的行動已經開始。?

????2004年2月，公安部、教育部、信息產業(yè)部、國務院新聞辦作出部署，今年上半年開展互聯(lián)網垃圾電子郵件專項治理工作，凈化互聯(lián)網環(huán)境。?

????2004年3月19日，中國互聯(lián)網協(xié)會與金山軟件公司匯集新浪、263、網易、天融信、清華大學信息網絡工程研究中心等國內郵件服務商、安全廠商、科研機構，在北京共同召開中國首次反垃圾郵件技術研討會——“2004反垃圾郵件技術與綜合防治研討會”。?

????2004年3月17日，廣東省通信管理局召開了專項治理垃圾電子郵件工作會議，發(fā)起了全省互聯(lián)網從業(yè)單位反垃圾電子郵件自律活動。?

????中國互聯(lián)網協(xié)會副秘書長黃澄清指出，由于中國對垃圾郵件還存在法律管理的空白點，因此國外許多垃圾郵件發(fā)送者紛紛通過中國的郵件服務器大量轉發(fā)垃圾郵件，導致國外反垃圾郵件組織封殺來自中國的IP地址，中國互聯(lián)網和網民的聲譽因此受到損害。?

????新浪網研發(fā)中心郵件技術部總監(jiān)易小毅則表示，要想真正有效地遏制垃圾郵件的蔓延，法律保障是一個無法回避的話題。他說，對付垃圾郵件，服務商可采取的技術手段無非是封殺IP地址、郵件賬號甚至域名，但這些都需要法律有明確規(guī)定才具備可操作性。?#p#分頁標題#e#

????目前，國際上已經出臺了一些反垃圾郵件的法律。?

????去年12月，美國總統(tǒng)布什簽署了第一份全美反垃圾郵件法案，使一些最煩人的垃圾郵件成為違法行為，違法者將被判監(jiān)禁和數百萬美元罰款，布什的簽署完成了六年艱難立法過程的最后一步；?

????去年7月，歐盟實施了一項針對電子通信的嚴厲法律，禁止一切形式的商業(yè)電子郵件，除非是郵件接受者主動提出了要求。?

????相關鏈接：?

????中國反垃圾郵件調查報告對垃圾郵件的定義是：（一）收件人事先沒有提出要求或者同意接收的廣告、電子刊物、各種形式的宣傳品等宣傳性的電子郵件；（二）收件人無法拒收的電子郵件；（三）隱藏發(fā)件人身份、地址、標題等信息的電子郵件；（四）含有虛假的信息源、發(fā)件人、路由等信息的電子郵件；（五）含有病毒、惡意代碼、色情、反動等不良信息或有害信息的郵件。（文章原載于國際金融報）

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