????兩大政策凸顯三大變革?

????市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長王德修今天對(duì)記者解釋了北京農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的三大政策變革：?

????變革1管轄權(quán)的突破。外地在京注冊企業(yè)在京施工期間的農(nóng)民工，均納入北京社保體系，這是中央對(duì)地方的明確授權(quán)。?

????變革2發(fā)生工傷事故情況，農(nóng)民工可以按月領(lǐng)取，但如果農(nóng)民工愿意，也可以一次性領(lǐng)走。這在社保政策上是第一次，相比之下，北京職工則不行。?

????變革3允許企業(yè)為農(nóng)民工先行辦理工傷保險(xiǎn)。?

????農(nóng)民工醫(yī)保有兩大特點(diǎn)?

????據(jù)了解農(nóng)民工醫(yī)保有兩大特點(diǎn)。保大病，“大病”的界定是統(tǒng)籌基金支付的住院費(fèi)用以及門診的三種特殊病種，農(nóng)民工在患大病的方面和城鎮(zhèn)職工享受待遇一樣，但不將一般的門診納入其中。保當(dāng)期，即是指農(nóng)民工在北京打工期間的醫(yī)療保障，而退休之后則不納入管理范圍。據(jù)調(diào)查，80％的農(nóng)民工在京務(wù)工一般在三年之內(nèi)。?

????記者五問農(nóng)民工保險(xiǎn)政策?

????今天上午，針對(duì)兩大政策的關(guān)鍵部分，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長王德修接受了記者的采訪。?

????一問哪些流動(dòng)人口尚不能受益新規(guī)定的工傷保險(xiǎn)政策？勞動(dòng)局負(fù)責(zé)人：《北京市外地農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)暫行辦法》的實(shí)施對(duì)象為：使用了外地農(nóng)民工的本市各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶以及在本市生產(chǎn)經(jīng)營但未在當(dāng)?shù)貐⒓庸ｋU(xiǎn)的外省市用人單位。但不包括無勞動(dòng)關(guān)系的外地進(jìn)京保姆、小時(shí)工和市場攤販人員以及外地城鎮(zhèn)人員。?

????二問外地農(nóng)民工個(gè)人是否掏錢上保險(xiǎn)？勞動(dòng)局負(fù)責(zé)人：外地農(nóng)民工個(gè)人不需要繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，由農(nóng)民工所在單位繳納。?

????三問工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)費(fèi)率是多少？勞動(dòng)局負(fù)責(zé)人：以用人單位《營業(yè)執(zhí)照》的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目對(duì)照《北京市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》中的“工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)檔次表”確定，屬于行業(yè)類別一類的、繳費(fèi)費(fèi)率為0．5％，屬于行業(yè)類別二類的，繳費(fèi)費(fèi)率為1％，屬于行業(yè)類別三類的，繳費(fèi)費(fèi)率為2％，繳費(fèi)費(fèi)率實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)。?

????四問哪些情況屬于工傷？勞動(dòng)局負(fù)責(zé)人：職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：1．在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；2．工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；3．在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；4．患職業(yè)病的；5．因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；6．在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；7．法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。職工有下列情形之一的，視同工傷：1．在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；2．在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；3．職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。?

????五問外地農(nóng)民工能否一次性領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)撫恤金？勞動(dòng)局負(fù)責(zé)人：發(fā)生工傷事故情況，可以按月支付，考慮到農(nóng)民工的具體情況，如果農(nóng)民工愿意，可以一次性領(lǐng)走。外地農(nóng)民工被鑒定為1至4級(jí)傷殘享受的傷殘撫恤金及外地農(nóng)民工因工死亡其供養(yǎng)親屬符合享受供養(yǎng)親屬撫恤金條件的，可以按月領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)長期待遇。如果不愿按月領(lǐng)取，也可以一次性領(lǐng)取，但已享受了按月領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的，就不可以再選擇一次性領(lǐng)取了?！?#p#分頁標(biāo)題#e#

????6大突破性政策確保農(nóng)民工權(quán)益?

????“一句話，北京要最大限度、最快保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益”，王德修表示：“這個(gè)文件不同于一般的文件，是一個(gè)很大的改革”。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長王德修今天對(duì)媒體解釋了北京農(nóng)民工工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)的6大突破之處。突破1通知規(guī)定第一次明確先解決工傷和醫(yī)療問題?！霸陂L期推不動(dòng)的制度瓶頸上，首先解決工傷和醫(yī)療問題，而不是失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。目的是讓外地農(nóng)民工盡快納入北京的社保體系”。據(jù)了解，目前外地在京施工企業(yè)中，沒有一家為農(nóng)民工上險(xiǎn)，而在北京企業(yè)中的農(nóng)民工工傷和醫(yī)保，也各僅有10萬外地農(nóng)民工上保險(xiǎn)。突破2將外地注冊的在京施工企業(yè)納入北京社保體系。此舉是針對(duì)外地管不過來、北京管不了的外地企業(yè)極少為農(nóng)民工上保險(xiǎn)的實(shí)際情況，從根本上解決歷史問題。突破3從繳費(fèi)基數(shù)上，降低企業(yè)為農(nóng)民工的繳費(fèi)門檻，尤其是醫(yī)療保險(xiǎn)方面，從社會(huì)平均工資的12個(gè)百分點(diǎn)降到2個(gè)百分點(diǎn)，并且是社會(huì)平均工資的最低繳費(fèi)基數(shù)的60％。據(jù)初步估算，平均每個(gè)農(nóng)民工全年保費(fèi)一共僅為社會(huì)平均工資的2．6％，總數(shù)約為300元左右。突破4盡管繳費(fèi)為低水平，但農(nóng)民工保障方面和北京職工相同。例如，農(nóng)民工發(fā)生工傷后所有的待遇和北京職工一致；同時(shí)，醫(yī)療方面享受北京職工繳費(fèi)水平達(dá)到社會(huì)平均工資7％的所有水平———?jiǎng)?chuàng)造完全平等的機(jī)會(huì)。突破5在盡可能的情況下，個(gè)人不交錢，費(fèi)用由用人單位出。王德修強(qiáng)調(diào)說，如果企業(yè)沒有參保，發(fā)生工傷事故，群眾也可以申請(qǐng)勞動(dòng)部門進(jìn)行工傷認(rèn)定。這可以解決“漏網(wǎng)之魚”的未參保單位，換句話說，農(nóng)民工用人單位沒有參保，如果發(fā)生工傷事故，由用人單位按照規(guī)定掏錢報(bào)銷，一分也不能少。企業(yè)參保，工傷事故由保險(xiǎn)基金出錢，企業(yè)沒有參保，報(bào)銷費(fèi)用由企業(yè)參保。同時(shí)，農(nóng)民工可以向勞動(dòng)部門舉報(bào)未參保企業(yè)。突破6在操作環(huán)節(jié)上，盡可能體現(xiàn)人性化特色。一方面，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)為外地在京人員上養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。另一方面，對(duì)于仍然愿意保留原城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)方式的企業(yè)，有多種繳費(fèi)方式均可以由農(nóng)民工選擇?！霸诋?dāng)前一個(gè)階段，以工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為農(nóng)民工社會(huì)保障的突破點(diǎn)，這已經(jīng)是刻不容緩的問題了”。王德修同時(shí)表示，這并不意味著可以不參加失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。（文章原載北京晚報(bào)）

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