????中國(guó)法院網(wǎng)訊 ??中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)出臺(tái)《中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)章制定程序規(guī)定》將于2006年5月1日起施行。保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，該《規(guī)定》明確了規(guī)章在起草過(guò)程中涉及不特定相對(duì)人重大利益的，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)征求意見(jiàn)?！兑?guī)章》還增加了法制部門(mén)的審核力度，使規(guī)章的制定出臺(tái)更為規(guī)范。

??? 該《規(guī)定》共七章三十八條，規(guī)范了規(guī)章的名稱(chēng)指出，規(guī)章一般稱(chēng)為“規(guī)定”、“辦法”，規(guī)范性文件不得稱(chēng)為“規(guī)定”。制定規(guī)章的程序包括立項(xiàng)、起草、審核、發(fā)布、備案、廢止、解釋等?！掇k法》明確，起草規(guī)章不得增設(shè)新的行政許可項(xiàng)目；不得增設(shè)違反上位法的行政許可條件；增設(shè)的行政處罰種類(lèi)及處罰幅度限于警告及3萬(wàn)元以下罰款。

??? 《規(guī)定》明確，對(duì)于涉及特定相對(duì)人重大利益的規(guī)章，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)向其書(shū)面征求意見(jiàn)；對(duì)于涉及不特定相對(duì)人重大利益的規(guī)章，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案向社會(huì)公布并征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證會(huì)。

?? 《規(guī)定》加大了法制部門(mén)的審核力度，指出，法制部門(mén)收到規(guī)章送審稿后，將重點(diǎn)審核該規(guī)章是否切實(shí)保障了被保險(xiǎn)人和其他相關(guān)利益主體的合法權(quán)益，是否體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，是否有效協(xié)調(diào)了起草和聽(tīng)證過(guò)程中的主要爭(zhēng)議等方面?！兑?guī)定》指出，規(guī)章送審稿在起草階段未充分征求有關(guān)方面意見(jiàn)的或者法制部門(mén)對(duì)規(guī)章送審稿作了重大修改的，法制部門(mén)可以再次征求有關(guān)方面意見(jiàn)。

??? 《規(guī)定》指出法制部門(mén)在規(guī)章審核中發(fā)現(xiàn)該規(guī)章送審稿內(nèi)容與上位法相抵觸或者超越立法權(quán)限的；體例、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不符合本規(guī)定的；立法目的不明確，不具有實(shí)質(zhì)性規(guī)范作用的；適用性不強(qiáng)或者不具有可操作性的；有關(guān)各方對(duì)規(guī)章送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，無(wú)法有效協(xié)調(diào)的，或者簡(jiǎn)單重復(fù)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)現(xiàn)有規(guī)章內(nèi)容的，法制部門(mén)可以將規(guī)章送審稿退回原起草部門(mén)，說(shuō)明理由，并提出修改意見(jiàn)。

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