第五十九條 公益信托適用本章規(guī)定。本章未規(guī)定的，適用本法及其他相關(guān)法律的規(guī)定。

　　【釋義】本條是對公益信托法律適用的規(guī)定。

　　依照信托的目的，信托可以分為公益信托與私益信托。私益信托是委托人為了自己和其他特定人的利益而設(shè)定的信托，目的是為了私人利益。公益信托是委托人為了社會公益目的而設(shè)立的信托，其目的必須有利于全社會或者社會中的部分公眾。在英美法上，又稱慈善信托。公益信托作為信托的一種，盡管原則上適用與私益信托相同的法律規(guī)則，但是由于公益信托具有公益性，因而在許多方面，適用與私益信托不同的規(guī)則。因此，本法將公益信托單獨(dú)作為一章（第六章），專門作了規(guī)定。由此，可能引出這樣一個問題，即公益信托除適用第六章的規(guī)定外，是否還適用本法的有關(guān)規(guī)定。本條的規(guī)定正是對公益信托法律適用的明確。

　　首先，本條規(guī)定，公益信托適用本章（第六章）規(guī)定。公益信托具有公益性的特點(diǎn)，涉及公共利益，為了使公益信托活動能夠規(guī)范進(jìn)行，保證公益信托目的的實(shí)現(xiàn)，本章對公益信托適用的特別規(guī)范作了規(guī)定，以加強(qiáng)對公益信托的管理和監(jiān)督，維護(hù)社會公共利益。比如，(1)本章對公益信托的范圍作了規(guī)定，實(shí)踐中哪些信托屬于公益信托，應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)；(2)關(guān)于公益信托的設(shè)立和確定其受托人，本章規(guī)定必須經(jīng)過公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，因此從事公益信托活動要履行相應(yīng)的審批手續(xù)。(3)本章規(guī)定公益信托應(yīng)當(dāng)設(shè)置信托監(jiān)察人，并對信托監(jiān)察人的產(chǎn)生、權(quán)力作了規(guī)定。(4)本章規(guī)定未經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，公益信托的受托人不得辭任。(5)本章規(guī)定公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對受托人處理公益信托事務(wù)的情況及財產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查；公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)依法變更受托人，依法變更信托文件的有關(guān)條款。(6)本章規(guī)定公益信托的受托人至少每年一次作出信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況報告，經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可后，報公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并由受托人予以公告。(7)本章規(guī)定公益信托終止，受托人應(yīng)當(dāng)向公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)報告終止事由的日期，并作出處理信托事務(wù)的清算報告，經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可后，報公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并由受托人予以公告。(8)本章規(guī)定了公益信托終止后“類似原則”的適用等等。這是本章對公益信托的專門規(guī)定，所以公益信托要適用本章的規(guī)定。

　　其次，本條規(guī)定公益信托在適用本章規(guī)定的同時，對本章未規(guī)定的事項(xiàng)，適用本法及其他相關(guān)法律的規(guī)定。公益信托雖然有其特殊性，但它屬于信托的一種，因此，它與其他信托又有著共同的屬性，應(yīng)當(dāng)適用共同的規(guī)范。所以，本條規(guī)定對本章未規(guī)定的，適用本法及其他相關(guān)法律的規(guī)定。比如就公益信托的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)遵守本法第二章關(guān)于信托設(shè)立的有關(guān)規(guī)定。如設(shè)立公益信托必須有確定的財產(chǎn)，并且該財產(chǎn)必須是委托人合法所有的財產(chǎn)；設(shè)立公益信托，應(yīng)當(dāng)采取信托合同、遺囑等書面形式；信托文件應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定載明有關(guān)事項(xiàng)；對于信托財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法辦理信托登記等。就公益信托的信托財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵守本法第三章關(guān)于信托財產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。比如法律、行政法規(guī)禁止流通的財產(chǎn)，不得作為公益信托的信托財產(chǎn)，法律、行政法規(guī)限制流通的財產(chǎn)，依法經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，可以作為公益信托的信托財產(chǎn)；信托財產(chǎn)與委托人未設(shè)立信托的其他財產(chǎn)相區(qū)別，信托財產(chǎn)與屬于受托人的固有財產(chǎn)相區(qū)別；受托人管理運(yùn)用、處分信托財產(chǎn)所產(chǎn)生的債權(quán)不得與其固有財產(chǎn)產(chǎn)生的債務(wù)相抵銷，受托人管理運(yùn)用、處分不同委托人的信托財產(chǎn)所產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)，不得相互抵銷；只有對符合本法規(guī)定條件的公益信托的信托財產(chǎn)才能強(qiáng)制執(zhí)行；對于公益信托當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法第四章關(guān)于信托當(dāng)事人的有關(guān)規(guī)定，比如受托人應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人、法人；受托人應(yīng)當(dāng)遵守信托文件的規(guī)定，為受益人的最大利益處理信托事務(wù)；受托人管理信托財產(chǎn)，必須恪盡職守，履行誠實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效管理的義務(wù)；受托人不得將信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財產(chǎn)；受托人必須將信托財產(chǎn)與其固有財產(chǎn)分別管理、分別記帳，并將不同委托人的信托財產(chǎn)分別管理、分別記帳等。對公益信托的變更與終止，應(yīng)當(dāng)遵守本法第五章關(guān)于信托的變更與終止的有關(guān)規(guī)定等。