第六十條 為了下列公共利益目的之一而設(shè)立的信托，屬于公益信托：

　?。ㄒ唬?救濟貧困；

　?。ǘ?救助災(zāi)民；

　?。ㄈ?扶助殘疾人；

　?。ㄋ模?發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育事業(yè)；

　?。ㄎ澹?發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；

　?。?發(fā)展環(huán)境保護事業(yè)，維護生態(tài)環(huán)境；

　　（七） 發(fā)展其他社會公益事業(yè)。

　　【釋義】本條是對公益信托范圍的規(guī)定。

　　公益信托由于關(guān)系到公共利益，且享受稅收等方面的優(yōu)惠，因此，對公益信托必須要有嚴格的判定標(biāo)準，即什么屬于公益目的。根據(jù)英美信托法的理論與審判實務(wù)，公益信托的成立必須具備以下要件：（一）公益目的。英美法院在實踐中對公益目的的判定標(biāo)準以英國《公益事業(yè)法》的規(guī)定為基礎(chǔ)，該法列舉了公益目的內(nèi)容，學(xué)者將其概括為十類公益目的。此外，《美國信托法重述》規(guī)定公益目的包括救濟貧困、發(fā)展教育、發(fā)展宗教、增進健康、政府或社會目的及其他有利于社會利益實現(xiàn)的目的。大陸法系國家的信托法對于公益目的，也是采取了列舉的方式。比如《韓國信托法》規(guī)定，以學(xué)術(shù)、宗教、祭祀、慈善、藝術(shù)等公益為目的的信托為公益信托。我國臺灣“信托法”規(guī)定，稱公益信托者，謂以慈善、文化、學(xué)術(shù)、技藝、宗教、祭祀或其他以公共利益為目的之信托。（二）公共利益。公益信托不僅以公益為目的，而且公益目的的實現(xiàn)確實能促進公共利益。具體來講，應(yīng)當(dāng)看信托目的有無明顯的社會利益。有些信托目的從表面上看具有公益性，但是實質(zhì)上不具有公共利益，對這種信托，不能認定為公益信托。同時，還應(yīng)當(dāng)看受益人是否特定。公益信托與私益信托最大的區(qū)別是，設(shè)立私益信托時必須有明確的受益人，否則信托不能成立。而公益信托成立時的受益人是不確定的，是社會公眾或者社會公眾中的一部分。當(dāng)然，公益信托的委托人可以對受益人的范圍或者人數(shù)作出規(guī)定。但是受益人不特定，并不必然是公益信托。因此，判定公益信托是否具有公共利益，要從以上兩方面綜合考慮，缺一不可。（三）絕對的公益性。即信托目的必須具有明確的公益性，如果包含多個信托目的，必須全部具備公益目的，不能兼具私益目的。同時，不能因公益信托的管理而使私人獲利（合理報酬除外）。因此，概括起來講，公益信托的目的必須具有絕對的、排他的公益性，不得包含非公益目的或從中獲取私利。只有符合以上三項條件的，才屬于公益信托。

　　以定義的方式對公益信托作出規(guī)定，從準確性、完整性等方面來講，比較困難。本條對公益信托的界定，也是采取了列舉的方式，對公益信托的范圍作了規(guī)定。本條列舉的這些內(nèi)容，與我國公益事業(yè)捐贈法規(guī)定的公益事業(yè)的范圍是一致的，是根據(jù)我國的實際情況，需要給予幫助和大力發(fā)展的事項。本條具體列舉了七項，具體包括：（一）救濟貧困；（二）救助災(zāi)民；（三）扶助殘疾人。貧困的人、遭受災(zāi)害的人、殘疾人，屬于社會中的困難群體，需要社會的幫助。對他們實行救助，是人道主義的體現(xiàn)，有利于社會的穩(wěn)定。（四）發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育事業(yè)。這關(guān)系到全社會精神文明建設(shè)，有利于增強國力，提高全民素質(zhì)。（五）發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。有利于人民的身體健康。（六）發(fā)展環(huán)境保護事業(yè)，維護生態(tài)環(huán)境。保護環(huán)境，有利于人類的可持續(xù)發(fā)展。（七）發(fā)展其他社會公益事業(yè)。這是一種概括式的規(guī)定，以避免列舉不全。本條列舉的這些事項涉及不同領(lǐng)域，涉及不同人群，都是為了促進社會的發(fā)展和進步，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，具有公益性。信托目的只有符合本條列舉的規(guī)定，才屬于本法規(guī)定的公益信托。

　　從事公益活動，不僅限于公益信托這一種形式，還可以采取捐贈的形式，自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈意愿的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位進行捐贈。對此，我國公益事業(yè)捐贈法有專門規(guī)定。