第七十條 公益信托終止的，受托人應(yīng)當(dāng)于終止事由發(fā)生之日起十五日內(nèi)，將終止事由和終止日期報(bào)告公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

　　【釋義】本條是對公益信托終止時(shí)受托人有關(guān)義務(wù)的規(guī)定。

　　本章沒有規(guī)定公益信托終止的情形。根據(jù)本法規(guī)定，公益信托適用本章規(guī)定，本章未規(guī)定的，適用本法及相關(guān)法律的規(guī)定。因此，公益信托終止的情形應(yīng)當(dāng)適用本法關(guān)于私益信托終止情形的規(guī)定。本法對私益信托終止情形的規(guī)定是：（一）信托文件規(guī)定的終止事由發(fā)生；（二）信托的存續(xù)違反信托目的；（三）信托目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者不能實(shí)現(xiàn)；（四）信托當(dāng)事人協(xié)商同意；（五）信托被撤銷；（六）信托被解除。從公益信托來講，第（四）項(xiàng)的規(guī)定不適用。因?yàn)榈冢ㄋ模╉?xiàng)規(guī)定信托當(dāng)事人協(xié)商同意信托終止，而根據(jù)本法的規(guī)定，信托當(dāng)事人是指委托人、受托人和受益人。公益信托的受益人是不特定的社會(huì)公眾，公益信托的終止不可能得到不特定的社會(huì)公眾的同意。第（六）項(xiàng)規(guī)定信托因被解除而終止，根據(jù)本法規(guī)定，信托解除的情形是：第一，委托人是惟一受益人的，委托人或者其繼承人可以解除信托，即在自益信托的情況下，委托人或者其繼承人可以解除信托。而公益信托是為了公共利益目的設(shè)立的，受益人是不特定的社會(huì)公眾，因此，公益信托不可能是自益信托，只能是他益信托。因此，這種解除情形不適用于公益信托。第二，受益人對委托人有重大侵權(quán)行為的，或者經(jīng)受益人同意的，委托人可以解除信托。由于公益信托的受益人是不特定的社會(huì)公眾，所以不可能出現(xiàn)受益人對委托人有重大侵權(quán)行為或者經(jīng)受益人同意的情況，因此，這種解除情形也不適用于公益信托。第三，因信托文件規(guī)定的其他情形，委托人可以解除信托。這種情形可以適用于公益信托，并可歸入信托終止的第一種情形。

　　由此，我們可以得出，公益信托因下列情形而終止：第一，信托文件規(guī)定的終止事由出現(xiàn)：設(shè)立信托是一種民事行為，采取意思自治原則，信托當(dāng)事人可以在信托文件中規(guī)定信托終止的事由。比如在信托文件中規(guī)定信托的存續(xù)期間，當(dāng)信托期限屆滿時(shí)，信托終止。第二，信托的存續(xù)違反信托目的：信托目的是指通過信托所要達(dá)到的目的，如果該信托的存續(xù)恰恰是違反了信托的目的，該信托應(yīng)當(dāng)終止。第三，信托目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者不能實(shí)現(xiàn)：信托事務(wù)是圍繞著信托目的的實(shí)現(xiàn)而展開的，如果信托目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，或者由于種種原因使得該信托目的不能實(shí)現(xiàn)，那么該信托就無存在的必要，因此，應(yīng)當(dāng)終止。比如某一信托是將寫字樓出賣后以其所得價(jià)款資助某一地區(qū)的失學(xué)兒童，如果該寫字樓在出賣前不幸被火燒毀，則該信托目的就不能實(shí)現(xiàn)，該信托就應(yīng)當(dāng)終止。第四，信托被撤銷：根據(jù)本法規(guī)定，信托被撤銷的情形是，委托人設(shè)立信托損害其債權(quán)人利益的，債權(quán)人有權(quán)申請人民法院撤銷該信托。如果某一公益信托的設(shè)立損害了債權(quán)人利益，比如委托人將其可供清償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)設(shè)立了公益信托，債權(quán)人有權(quán)根據(jù)本法的規(guī)定申請人民法院撤銷該信托。

　　當(dāng)公益信托出現(xiàn)上述規(guī)定的終止事由時(shí)，根據(jù)本條規(guī)定，受托人應(yīng)當(dāng)于終止事由發(fā)生之日起十五時(shí)內(nèi)，將終止事由和終止日期報(bào)告公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)。這是對受托人義務(wù)的規(guī)定，受托人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條要求向公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。要求向公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，體現(xiàn)了國家對公益信托的管理。因?yàn)楸痉ㄒ?guī)定公益信托的設(shè)立必須經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，從對公益信托管理的連續(xù)性考慮，本條要求公益信托的終止要向公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。