第四十二條 違反本法規(guī)定、買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得，并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　偽造林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，依法追究刑事責任。

　　【釋義】 本條是關于買賣、偽造林木采伐許可證、木材運輸證件、出口批準文件、允許進出口證明書的處罰規(guī)定。

　　一、本條這次做了修改，與原森林法的規(guī)定相比，修改的主要內(nèi)容有：第一，將“倒賣”修改為“買賣”，以便與修訂后的《刑法》的規(guī)定相一致；第二，將倒賣的范圍由原來的采伐許可證擴大到買賣木材運輸證件、批準出口文件和允許進出口證明書；第三，在維持原沒收違法所得的基礎上增加了沒收違法買賣的證件、文件和罰款的數(shù)額；第四，將偽造上述四種證件、文件的行為規(guī)定為犯罪行為，依法追究刑事責任，有利于打擊這種犯罪行為。

　　二、林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書是本法規(guī)定的實施森林資源保護管理的重要措施。林木采伐許可證是采伐林木的法定憑證；木材運輸證是運輸木材的法定憑證；出口批準文件是允許出口和海關予以放行出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的法定文件；允許進出口證明書是允許進出口中國參加的國際公約規(guī)定的禁止或者限制進出口的珍貴樹木及其衍生物和海關予以放行的法定文件。這些證件是不允許買賣的，更是不允許偽造的。買賣或者偽造這些證件的行為，嚴重擾亂森林資源管理秩序和國家經(jīng)濟管理秩序，直接導致破壞國家森林資源和珍貴樹木資源，因此，應當受到法律相應的處罰。

　　三、買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準進口文件、允許進出口證明書，是指行為人以營利為目的，非法買賣上述證件、證明書的行為。這里包括兩種情況，一種是行為人為牟取非法利益而擅自出賣上述證件、證明書的；另一種為行為人為牟取非法利益，明知上述證件、證明書是禁止流通的證件，而購買上述證件、證明書的行為。根據(jù)本條第一款規(guī)定，對買賣林木采伐許可證、批準出口文件、允許進出口證明書的行為，林業(yè)主管部門可以給予以下處罰：沒收違法買賣的證件、文件；沒收買賣證件、文件的違法所得；處以違法買賣證件、文件價款一倍以上三倍以下罰款；以上處罰可以單處或者并處。對于買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第二款給予刑事處罰。根據(jù)《刑法》該條規(guī)定，“買賣進出口許可證、進出口原產(chǎn)地證明以及其它法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準文件的”，罪名為非法經(jīng)營罪，根據(jù)犯罪情節(jié)輕重，刑罰分為兩檔：情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　四、根據(jù)本條第二款規(guī)定，偽造林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，依法追究刑事責任。根據(jù)本條和《刑法》的規(guī)定，只要行為人存在著偽造林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的行為，就構成了犯罪，要依法追究刑事責任。偽造林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件允許進出口證明書的，構成的是《刑法》規(guī)定的妨害國家機關公務、證件、印章罪。根據(jù)刑法的規(guī)定，構成該罪是指無制作權的人以冒用方式非法制作上述證件、文件、證明書，或者采用涂改、擦消、拼接等方式對上述證件、文件、證明書進行改制變更其真實內(nèi)容的行為。行為人只要一經(jīng)實施上述行為，就構成犯罪，可依照刑法二百八十條第一款進行處罰，根據(jù)犯罪情節(jié)輕重，可實施兩檔處罰：一般情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

　　這里需要說明的是，偽造林木采伐許可證等證件、文件的犯罪與買賣林木采伐許可證等證件、文件的犯罪有一定的區(qū)別。一是適用罪名不同，買賣林木采伐許可證等證件、文件的，其罪名為非法經(jīng)營罪；而偽造、變造、買賣林木采伐許可證等證件、文件的，其罪名是妨害國家機關公文、證件、印章罪。二是犯罪的客觀方面不同，非法經(jīng)營罪，行為人實施的是買賣未經(jīng)偽造的林木采伐許可證等證件、文件；妨害國家機關公文、證件、印章罪行為人實施的是偽造、變造林木采伐許可證等證件、文件或者買賣偽造、變造后的林木采伐許可證等證件、文件。

　　這里還需要說明的是，對買賣林木采伐許可證、批準出口文件、允許進出口證明書的行為，林業(yè)主管部門在實施處罰時，對這些證件、文件的賣方、買方都應當依照本法進行處罰。