第三十五條 采伐林木的單位或者個人,必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種,期限完成更新造林任務(wù),更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。
【釋義】 本條是關(guān)于采伐林木的單位和個人必須完成更新造林任務(wù)的法律規(guī)定。
一、本條在這次修改的森林法中作了部分修改。其內(nèi)容是:將原森林法中的“更新造林的面積和株數(shù)必須大于采伐的面積和株數(shù)”修改為“更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)”。這一修改,在文字表述上更為適當、合理。這是因為,只有已經(jīng)采伐了林木,才有更新造林的問題;如果沒有采伐林木,就不屬于本條所稱的更新造林。更新造林是在采伐林木的基礎(chǔ)上進行的,因此更新造林的面積和株數(shù)不可能大于采伐的面積和株數(shù)。
二、森林資源是屬于可更新資源,更新造林是保證森林資源越采越多的重要措施,從而達到永續(xù)利用的目的。森林更新有人工更新、人工促進天然更新和天然更新三種方式。人工更新就是在采伐跡地上用人工種植的方式重新形成森林。采伐林木的單位和個人應(yīng)當及時更新造林,在采伐后的當年或者次年完成更新造林任務(wù),這是一項法定的義務(wù)。根據(jù)本條規(guī)定,采伐林木的單位或者個人,必須按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù),而且更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。
三、關(guān)于采伐林木后的更新造林質(zhì)量,1987年8月25日國務(wù)院批準、1987年9月10日林業(yè)部發(fā)布的《森林采伐更新管理辦法》對此做了具體規(guī)定。根據(jù)該《管理辦法》規(guī)定,人工更新,當年成活率應(yīng)當不低于85 %,三年后保存率應(yīng)當不低于80%。人工促進天然更新,補植、補播后的成活率和保存率達到人工更新的標準;天然下種前整地的,達到天然更新的標準。天然更新,每公頃皆伐跡地應(yīng)當保留健壯目的樹種幼樹不少于三千株或者幼苗不少于六千株,更新均勻度應(yīng)當不低于60%;在第一次漸伐之后,林內(nèi)幼樹、幼苗株數(shù)達到更新標準的,方可進行第二次漸伐;兩次擇伐的間隔期不少于一個齡級期,以保證森林更新。森林更新后,核發(fā)林木采伐許可證的部門應(yīng)當組織更新單位對更新面積和質(zhì)量進行檢查驗收,核發(fā)更新驗收合格證,作為申請下一年度林木采伐許可證必須提交的文件之一。
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