第六十六條 本法自1998年1月1日起施行。
【釋義】本條是關(guān)于本法生效日期的規(guī)定。
一、法律的生效日期,是指一部法律從何時(shí)開始正式實(shí)施,具有法律效力。任何法律都必須明確其產(chǎn)生法律效力的具體日期。根據(jù)我國的立法實(shí)踐,一部法律依據(jù)不同情況和需要,其生效日期的規(guī)定不盡相同,主要有以下三種表述方式:一是直接在法律中規(guī)定“本法自X年X月X日起施行”;二是規(guī)定“本法自公布之日起施行”;三是規(guī)定一部法律的生效日期取決于另一部法律的生效日期。本法關(guān)干生效日期的規(guī)定,是使用上述第一種方式。此外,本法生效后,能否對(duì)其生效之前的行為和事件適用呢?即本法的溯及力問題。一部法律如有溯及力,就應(yīng)當(dāng)在法律條文中明確規(guī)定,而本法對(duì)此未作規(guī)定,表明本法沒有溯及力,即不適用本法生效以前的行為和事件。
二、本法經(jīng)第八屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過,江澤民主席于1997年8月29日簽署第88號(hào)主席令予以公布,為何卻要規(guī)定自1998年1月1日起施行呢?這是考慮到:一部法律在制定后到實(shí)施之間,需要一定的準(zhǔn)備時(shí)間。一方面,本法確立和完善的許多防洪措施、制度,與以往的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章等的規(guī)定及做法有許多不同之處,需要有關(guān)人民政府、有關(guān)部門和單位,包括水行政主管部門對(duì)其進(jìn)行清理、修改,為本法的實(shí)施做大量的準(zhǔn)備工作,同時(shí)這些相關(guān)部門和單位對(duì)本法的有關(guān)規(guī)定也需要有一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和理解的過程;另一方面,便干社會(huì)各界及時(shí)學(xué)習(xí)、了解本法的各項(xiàng)規(guī)定,以利于本法的順利實(shí)施。
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