各市、地地方稅務(wù)局，省直屬局，省小浪底直屬局，濟(jì)源市地方稅務(wù)局，省第二稅校：

　　現(xiàn)將《河南省地方稅務(wù)局印花稅規(guī)范化管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附：

河南省地方稅務(wù)局印花稅規(guī)范化管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)印花稅的征收管理，保障印花稅收入。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法以“完善制度，建立機(jī)制，規(guī)范管理，提高素質(zhì)”為指導(dǎo)思想，結(jié)合印花稅征收管理的特點(diǎn)，逐步建立印花稅規(guī)范化管理運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范征納雙方的行為。

　　第二章 稅源管理

　　第三條 凡是書立、領(lǐng)售印花稅應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人都是印花稅的納稅義務(wù)人。印花稅的納稅義務(wù)人為印花稅稅源管理的對(duì)象。

　　第四條 印花稅稅源零星分散、涉及面廣，不易征管。各地要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和配合，做好委托代售代征工作，建立健全各項(xiàng)制度和手續(xù)。

　　第五條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定重點(diǎn)稅源。實(shí)行跟蹤管理、重點(diǎn)監(jiān)控，定期分析其變化情況，掌握收入進(jìn)度。

　　第六條 各地要定期分析印花稅組織收入工作中存在的問題，并及時(shí)采取措施，堵塞漏洞，防止稅款流失。

　　第七條 各地要加快印花稅稅源及征收管理步伐，逐步把印花稅稅源管理工作納入微機(jī)化管理軌道。

　　第三章 稅政管理

　　第八條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)稅政管理，正確貫徹執(zhí)行印花稅政策法規(guī)，堅(jiān)持依法辦事，依率計(jì)征，做到不棚架、不梗阻、不變通。任何單位、部門不得擅自下發(fā)與稅法相抵觸的政策法規(guī)。對(duì)違犯國(guó)家統(tǒng)一稅收法規(guī)的行為，要及時(shí)糾正，以維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。

　　第九條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)印花稅政策法規(guī)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立和完善印花稅政策法規(guī)的執(zhí)行、請(qǐng)示、答復(fù)等制度，保證印花稅政策法規(guī)貫徹及時(shí)、執(zhí)行準(zhǔn)確、落實(shí)到位。

　　第十條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握印花稅政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。對(duì)印花稅征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要采取措施，完善管理辦法。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)問題，反映情況，提出意見和建議，逐步提高印花稅稅政管理水平。

　　第十一條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種形式廣泛宣傳印花稅的有關(guān)政策法規(guī)，以增強(qiáng)納稅人的法制觀念和納稅意識(shí)。

　　第十二條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，要定期對(duì)納稅人的法人代表、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、有關(guān)辦稅人員、代扣義務(wù)人和印花稅票代售單位和人員進(jìn)行印花稅政策培訓(xùn)，為納稅人了解和掌握印花稅政策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使納稅人熟悉辦稅程序，提高辦稅能力。

　　第十三條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)每年要有計(jì)劃、有步驟地組織人員對(duì)印花稅政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和重點(diǎn)抽查。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在接受、上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查時(shí)，要積極配合如實(shí)提供情況。對(duì)檢查的問題，要及時(shí)糾正，對(duì)拒不糾正的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人或直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第十四條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取切實(shí)可行的措施，組織稅務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高稅政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　第四章 征收管理

　　第十五條 印花稅采取自行貼花完稅、按期匯總繳納、代扣代繳、代扣匯款、代售代征、委托代征和大額憑證申請(qǐng)?zhí)铋_繳款書或完稅證等方式征收。

　　第十六條 納稅人應(yīng)當(dāng)在應(yīng)稅憑證書立或領(lǐng)受時(shí)，按規(guī)定自行計(jì)算應(yīng)納稅額，購(gòu)買并在應(yīng)稅憑證上粘貼相應(yīng)的印花稅票，按規(guī)定劃銷或注銷。

　　一份憑證應(yīng)納稅額超過五百元的，應(yīng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)顚懤U款書或者完稅證，將其中一聯(lián)粘貼在憑證上或者由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在憑證上加注完稅標(biāo)記代替貼花。

　　對(duì)貼花次數(shù)頻繁的同種類應(yīng)稅憑證，納稅人可向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，采取按期匯總繳納的辦法。

　　第十七條 納稅人履行印花稅納稅義務(wù)的時(shí)間是指合同在簽訂時(shí)、書據(jù)的立據(jù)時(shí)、帳簿的啟用時(shí)、證照的領(lǐng)受時(shí)貼花完稅；對(duì)已貼花憑證修改后增加所載金額的，于修改后當(dāng)日對(duì)增加部分補(bǔ)貼印花；在副本或者抄本視同正本使用時(shí)應(yīng)另貼印花；合同在國(guó)外簽訂的，在帶入境內(nèi)時(shí)貼花；納稅人在縣以上召開的訂貨會(huì)、展銷會(huì)上所簽訂的合同，可由納稅人回其所在地后及時(shí)辦理貼花完稅手續(xù)。

　　匯總繳納印花稅的應(yīng)稅憑證，具體繳納期限由當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)局確定，但最長(zhǎng)不得超過一個(gè)月。

　　一份應(yīng)納稅額超過五百元的憑證，采取繳款書或完稅證繳納，應(yīng)于憑證書立、領(lǐng)受后向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)繳納完稅。

　　第十八條 實(shí)行匯總繳納和代扣匯總繳納的，納稅人和代扣代繳義務(wù)人應(yīng)按當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)的要求期限攜應(yīng)稅憑證填報(bào)印花稅納稅申報(bào)表和代扣代繳稅款報(bào)告表及匯總繳納申報(bào)附件（附后）到當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)征收機(jī)關(guān)申報(bào)繳納印花稅。

　　第十九條 無論采用何種方式納稅，納稅人除按規(guī)定納稅外，還應(yīng)按當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限及時(shí)報(bào)送印花稅完稅情況報(bào)告表（附后）及有關(guān)說明。

　　第二十條 采取匯總繳納的，匯繳憑證的匯繳戳記，必須由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)加注，不得由納稅人自行加注。

　　第二十一條 為了便于印花稅的征收和源泉管理，各地也可以委托具備條 件的納稅人只對(duì)同一種類應(yīng)稅憑證的印花稅實(shí)行代征。

　　委托納稅人代征的應(yīng)稅憑證，一般采取代售印花稅票的方法代征。對(duì)納稅人同等納稅的應(yīng)稅憑證實(shí)行代征匯總繳納的，各地要比照匯總繳納和代扣匯總繳納的規(guī)定嚴(yán)格管理，并制定制度，完善手續(xù)。

　　第二十二條 各地要加強(qiáng)對(duì)印花稅匯繳許可證的管理，凡申請(qǐng)匯繳單位，必須向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)寫出書面申請(qǐng)，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，予以發(fā)放，匯繳許可證實(shí)行年審制度，對(duì)情況發(fā)生變化的應(yīng)及時(shí)修訂其匯繳范圍；對(duì)嚴(yán)重違反印花稅政策的，除按規(guī)定處罰外，還應(yīng)吊銷印花稅匯繳許可證。

　　第二十三條 納稅人應(yīng)按地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要求制定本單位應(yīng)稅憑證管理辦法。

　　應(yīng)稅單位的財(cái)務(wù)部門為本單位應(yīng)稅憑證匯總、保管的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)本單位印花稅的完稅、解繳、報(bào)告。

　　第二十四條 已貼用的印花稅票不得重用，多貼印花稅票者，不得申請(qǐng)退稅或者抵用。

　　第二十五條 納稅人對(duì)納稅憑證應(yīng)妥善保存。憑證的保存期限，凡國(guó)家已有明確規(guī)定的，按規(guī)定的要求執(zhí)行；其他憑證應(yīng)在履行完畢后保存一年。

　　第二十六條 各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)印花稅票的領(lǐng)用存管理工作，建立健全各項(xiàng)責(zé)任制度。

　　第五章 應(yīng)稅憑證的鑒別和認(rèn)定

　　第二十七條 各地要加強(qiáng)印花稅應(yīng)稅憑證的認(rèn)定和鑒別工作，屬于個(gè)別單位和縣范圍內(nèi)使用的憑證是否貼花，由市、地地方稅務(wù)局鑒別；屬于全省和市、地范圍內(nèi)的行業(yè)，部門使用的憑證，報(bào)省地方稅務(wù)局或省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局鑒別認(rèn)定。

　　第二十八條 報(bào)上報(bào)申請(qǐng)鑒別的應(yīng)稅憑證，必須采取書面形式上報(bào)。上報(bào)的材料要對(duì)憑證的性質(zhì)、用途、使用范圍區(qū)分說明。具體為：憑證是否明確雙方供需關(guān)系，據(jù)以供貨和結(jié)算，具備合同哪些情況（從標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者酬金、履行的期限、地點(diǎn)和方式違約責(zé)任等分述），提出意見，并附憑證（使用中）的復(fù)印件。

　　第六章 稅務(wù)檢查

　　第二十九條 印花稅的稅務(wù)檢查，除了做好日常檢查、專案檢查工作外，要建立專項(xiàng)檢查工作制度。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)所掌握的有關(guān)情況，進(jìn)行分類排隊(duì)，確定檢查對(duì)象，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，每年的檢查面不得低于其所轄業(yè)戶的30％。

　　第三十條 在對(duì)印花稅進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，稽查部門和稅政部門要密切配合，互相支持。凡涉及政策方面的問題，稽查部門要商同稅政部門按照國(guó)家的政策法規(guī)處理。有爭(zhēng)議的可向上級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)示答復(fù)后執(zhí)行。

　　第三十一條 對(duì)印花稅檢查中發(fā)現(xiàn)的違章 問題，要按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第七章 附則

　　第三十二條 本辦法在執(zhí)行過程中，國(guó)家如有新的政策規(guī)定，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 各市、地可依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　第三十四條 本辦法由河南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法從1999年元月1日起執(zhí)行。