（１９９４年１０月２８日　法［１９９４］１３０號） 各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院： 　　中央政法委員會于１９９４年９月１２日發(fā)出了《嚴(yán)禁以扣押人質(zhì)方式解決糾紛的通知》?！锻ㄖ分赋龅氖芙?jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，越權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛，濫用強(qiáng)制手段，非法扣押人質(zhì)的現(xiàn)象，在人民法院審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件以及執(zhí)行工作中，也時有發(fā)生。對此，各高級人民法院、軍事法院必須引起高度重視，認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)、貫徹中政委《通知》精神，并制訂切實可行、有效的措施，堅決糾正和制止非法扣押人質(zhì)事件的發(fā)生。為此，特通知如下： 　　一、嚴(yán)禁以扣押人質(zhì)的辦法解決和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)糾紛案件。在審理和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)糾紛案件過程中，非法扣押人質(zhì)，不僅違背了程序法的規(guī)定，破壞了正常的審判、執(zhí)行秩序，而且嚴(yán)重侵犯了公民的人身自由權(quán)，必須堅決禁止。各級法院都要組織廣大干警對本院有無非法扣押人質(zhì)問題進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即要迅速查明情況，并立即放人，處理好善后事宜。各級法院要堅決清除經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的影響，打破人情關(guān)系網(wǎng)，克服和抵制地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義，積極查處本院內(nèi)部扣押人質(zhì)的案件，對非法扣押人質(zhì)造成嚴(yán)重后果的，要堅決依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，直至刑事責(zé)任。 　　二、嚴(yán)格執(zhí)行民事訴訟法及最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，嚴(yán)禁濫用強(qiáng)制手段解決經(jīng)濟(jì)糾紛。審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件，一定要尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，堅持當(dāng)事人訴訟地位平等的原則。在當(dāng)事人不到庭應(yīng)訴的情況下，可以通知其限期答辯、舉證，期滿仍不答辯的可缺席判決。除有證據(jù)證明當(dāng)事人有民事訴訟法規(guī)定的妨害民事訴訟的行為之外，不準(zhǔn)對當(dāng)事人實行拘留，以迫使一方當(dāng)事人接受另一方當(dāng)事人的請求或法院的調(diào)解方案；更不準(zhǔn)非法轉(zhuǎn)為逮捕，追究所謂的刑事責(zé)任。對有禁不止者，本院和上級法院必須嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。 　　三、要嚴(yán)格法院內(nèi)的職責(zé)分工。一、二審經(jīng)濟(jì)糾紛案件必須由經(jīng)濟(jì)審判庭和人民法庭嚴(yán)格依法定程序?qū)徖?，由?zhí)行庭依法執(zhí)行，其他庭、室不得審理或執(zhí)行經(jīng)濟(jì)糾紛案件，更不得采取強(qiáng)制措施。任何個人不得越權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛案件的審理和執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)審判力量或執(zhí)行力量不足的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，抽調(diào)人員予以充實、加強(qiáng)。 　　四、人民法院要與其他政法部門加強(qiáng)關(guān)系、協(xié)調(diào)和配合。人民法院在審判活動中，要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，確定構(gòu)成犯罪的，要依法及時、主動移送有關(guān)政法部門查處，部分構(gòu)成犯罪的部分移送，經(jīng)濟(jì)糾紛繼續(xù)審理；全案構(gòu)成犯罪的，全案移送；在審理或執(zhí)行經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，遇到其他政法機(jī)關(guān)干擾、阻礙的，要依據(jù)中央政法委員會政法［１９９４］３１號通知，與有關(guān)政法機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商，克服各種阻力，切實維護(hù)法律尊嚴(yán)、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；如協(xié)商不成，要及時報請同級政法委員會和上級人民法院解決。上級人民法院要堅決支持下級人民法院依法審理和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)糾紛案件。 　　五、各級法院要就中央政法委《關(guān)于嚴(yán)禁以扣押人質(zhì)方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的通知》中指出的問題，立即進(jìn)行一次認(rèn)真、全面的檢查，并將檢查處理情況逐級上報。各高級人民法院于今年１１月底前報最高人民法院。