一、八年來(lái)全國(guó)法院檔案工作取得的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)
　　自１９８３年召開(kāi)第一次全國(guó)法院檔案工作會(huì)議以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，法制建設(shè)和審判工作的迅速發(fā)展，法院檔案工作有了很大的進(jìn)展。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)第一次全國(guó)法院檔案工作會(huì)議的精神，大力加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》，積極參加檔案行政管理部門(mén)組織的檔案工作達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，使法院檔案工作取得了很大的成績(jī)。
　?。ㄒ唬┗旧蠈?shí)現(xiàn)了檔案集中統(tǒng)一管理
　　近８年來(lái)，各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)、文件，對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)有了很大提高，檔案法制觀念也不斷增強(qiáng)，積極做好檔案的收集、整理、搶救、編目和歸檔、保管工作，現(xiàn)在已基本上實(shí)現(xiàn)了檔案集中統(tǒng)一管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)法院檔案部門(mén)接收、收集、整理、編目后入庫(kù)保管的各種門(mén)類(lèi)和載體的檔案已達(dá)５０００萬(wàn)卷（件），相當(dāng)于全國(guó)各級(jí)各類(lèi)檔案館館藏檔案總數(shù)１０４００萬(wàn)卷（件）的４８％，檔案數(shù)量居全國(guó)各個(gè)系統(tǒng)之首位。在這５０００萬(wàn)卷（件）檔案中，各類(lèi)訴訟檔案占９７％，其他行政文書(shū)、會(huì)計(jì)、基建、聲像、法醫(yī)等門(mén)類(lèi)檔案占３％。近幾年來(lái)，隨著刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政、海事等各項(xiàng)審判工作和其他工作的全面展開(kāi)，所形成的檔案越來(lái)越多，每年大約遞增２８０萬(wàn)至３００萬(wàn)卷（件）。
　　在隨時(shí)做好檔案收集、整理、歸檔、保管的同時(shí)，遼寧、山東、安徽、浙江、河北、河南、江西、四川、北京、上海等地人民法院，都投入大量的人力、財(cái)力、物力，整理?yè)尵攘私▏?guó)前和建國(guó)后五十、六十年代形成的歷史檔案約１０００萬(wàn)余卷（件），如浙江省各級(jí)人民法院重新整理歷史檔案１００萬(wàn)余卷，搶救和找回了１００００余卷。通過(guò)整理?yè)尵龋S護(hù)了黨和國(guó)家的寶貴檔案財(cái)富的完整與安全。
　?。ǘ┏醪浇⒔∪藱n案工作機(jī)構(gòu)和配備了檔案工作人員
　　建立健全檔案工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職檔案干部，這是做好檔案工作的必要條件。根據(jù)第一次全國(guó)法院檔案工作會(huì)議關(guān)于“最高人民法院設(shè)檔案處，高級(jí)人民法院設(shè)檔案科，中級(jí)人民法院和基層人民法院也應(yīng)設(shè)檔案機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T”，“應(yīng)當(dāng)配備政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、懂得法律和熟悉審判業(yè)務(wù)、身體健康、有高中以上文化程度的書(shū)記員、助理審判員或?qū)徟袉T專(zhuān)職做檔案工作”的要求，經(jīng)過(guò)八年的努力，目前已有７５３個(gè)人民法院，建立了檔案處、科、室，占全國(guó)法院總數(shù)的２２％；未建立檔案工作機(jī)構(gòu)，但已經(jīng)配備專(zhuān)職檔案干部的人民法院有６６２個(gè)，占１９．４％；配備兼職檔案干部的２００６個(gè)，占５８．６％。３０個(gè)高級(jí)人民法院中，有２７個(gè)已建立了檔案科；各大、中城市的中級(jí)人民法院，大多數(shù)也建立了檔案科、室。迄今，全國(guó)法院已經(jīng)有專(zhuān)職和兼職檔案干部４５００余人。通過(guò)實(shí)踐鍛煉和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檔案干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍有所提高。
　?。ㄈn案工作的物質(zhì)條件有了較大的改善
　　大多數(shù)法院在辦公用房緊張、經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，積極想辦法，克服困難，不斷增加對(duì)檔案工作的投入，為檔案工作的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造條件。目前，全國(guó)各級(jí)人民法院已擁有檔案庫(kù)房面積１２萬(wàn)余平方米。有不少法院做到了檔案干部的辦公室、外調(diào)人員閱卷室和檔案庫(kù)房分開(kāi)。檔案裝具也逐步增添或更新，已有制式（鐵制）檔案箱２０萬(wàn)個(gè)，非制式（木制）檔案箱４５０００個(gè)，制式檔案密集架１５００節(jié)（相當(dāng)于制式檔案箱１００００余個(gè)）。有些法院還購(gòu)置了檔案縮微機(jī)、電子計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、除濕機(jī)等設(shè)備。如北京市高級(jí)人民法院、武漢市中級(jí)人民法院先后興建了比較標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用檔案樓；天津、安徽高級(jí)人民法院購(gòu)置使用了檔案縮微機(jī)；河北、北京等高級(jí)人民法院開(kāi)始應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)檢索檔案，他們研究開(kāi)發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件，分別被國(guó)家檔案局評(píng)選為科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)和四等獎(jiǎng)。
　?。ㄋ模n案工作為審判工作和其他工作提供了大量有效的服務(wù)
　　法院檔案的利用率高，社會(huì)效益較好。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年提供利用約３５０萬(wàn)卷（件），占庫(kù)藏檔案總數(shù)的７％，在為審判工作和其他工作服務(wù)方面，發(fā)揮了重要的作用。近幾年來(lái)，有些法院檔案部門(mén)除了按照常規(guī)提供原始檔案的服務(wù)外，還積極做好檔案和資料的編研工作，開(kāi)發(fā)檔案信息資源，更加及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地為利用者服務(wù)，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的好評(píng)。
　?。ㄎ澹┯楷F(xiàn)出一批檔案工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人
　　各地都有一些法院檔案部門(mén)因工作成績(jī)顯著，受到表彰和嘉獎(jiǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)中已被評(píng)定為省標(biāo)一級(jí)或二級(jí)，或者被評(píng)選為省級(jí)、地、市級(jí)檔案工作先進(jìn)單位，或者被高、中級(jí)人民法院評(píng)選為先進(jìn)集體、記功嘉獎(jiǎng)的單位，已有２５５個(gè)；被評(píng)選為勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、記功嘉獎(jiǎng)的先進(jìn)個(gè)人，已有２００余人。如山東省高級(jí)人民法院檔案科長(zhǎng)馬延芳同志、浙江省金華市中級(jí)人民法院檔案室主任厲園卿同志，被評(píng)選為全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)工作者。遼寧省鞍山市中級(jí)人民法院檔案科長(zhǎng)劉玉波被評(píng)選為鞍山市勞動(dòng)模范。河北省高級(jí)人民法院檔案科被評(píng)選為河北省檔案工作先進(jìn)集體，山東省棗莊市中級(jí)人民法院檔案科被山東省高級(jí)人民法院記集體二等功，等等。這些先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，是我們法院檔案工作人員的優(yōu)秀代表，是全國(guó)法院廣大干警學(xué)習(xí)的榜樣。
　?。改陙?lái)，人民法院的檔案工作積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為今后法院檔案工作的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。歸納起來(lái)，主要有：
　第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作，切實(shí)把檔案工作列入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程和工作計(jì)劃，有布置、有檢查，積極想辦法為檔案部門(mén)和檔案干部解決一些實(shí)際問(wèn)題，辦實(shí)事，講實(shí)效，是做好檔案工作的關(guān)鍵。例如，沈陽(yáng)鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院、湖南省湘潭市中級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)十分重視檔案工作，大事親自過(guò)問(wèn)，解決問(wèn)題態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，因而能夠在短時(shí)間內(nèi)使所轄法院的檔案工作１００％達(dá)標(biāo)升級(jí)，而且一步到位。
　第二，嚴(yán)格依法治檔。《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》是建設(shè)和發(fā)展我國(guó)檔案事業(yè)的法律依據(jù)和法律保障。認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)，對(duì)檔案工作實(shí)行依法管理，才能夠做到檔案收集齊全、整理系統(tǒng)、鑒定準(zhǔn)確、保管安全、利用方便、管理科學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。不堅(jiān)持依法治檔、管檔，各行其是，是不可能把檔案工作做好的。
　第三，充分發(fā)揮檔案部門(mén)和檔案干部的積極性。法院的檔案部門(mén)是主管檔案工作的職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)接收、收集、整理、保管和提供利用檔案，以及對(duì)院內(nèi)各立卷單位和下級(jí)法院檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)等繁重的任務(wù)。檔案干部工作很辛苦，任勞任怨，默默奉獻(xiàn)。積極地為檔案干部創(chuàng)造比較好的工作條件，支持他們的工作，在政治上、思想上、工作上和學(xué)習(xí)上關(guān)心愛(ài)護(hù)他們，既對(duì)他們嚴(yán)格要求，又及時(shí)為他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，在調(diào)資晉級(jí)、任命職稱(chēng)、提拔干部等各個(gè)方面，與審判庭和其他部門(mén)的干部一視同仁，使他們安心做好本職工作，并充分發(fā)揮積極性，這是做好檔案工作的重要條件。
　第四，與各級(jí)檔案行政管理部門(mén)密切配合。各級(jí)政府的檔案行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，人民法院的檔案部門(mén)要與他們密切配合，積極接受他們的監(jiān)督和指導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取得到他們的支持和幫助。近幾年來(lái)，許多人民法院在宣傳貫徹《檔案法》、培訓(xùn)檔案干部、開(kāi)展檔案工作達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等各項(xiàng)工作中，都主動(dòng)與當(dāng)?shù)貦n案局加強(qiáng)聯(lián)系，有效地推動(dòng)和促進(jìn)了法院檔案工作的發(fā)展。
　　我們?cè)诳偨Y(jié)８年來(lái)法院檔案工作成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，存在的問(wèn)題還不少：少數(shù)法院的檔案工作至今還比較落后，與審判工作和其他工作的需要很不適應(yīng)；有些法院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作還不夠重視，沒(méi)有把檔案工作擺在應(yīng)有的位置上，對(duì)檔案工作“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，檔案部門(mén)一些亟待解決的實(shí)際問(wèn)題長(zhǎng)期得不到妥善解決；有不少法院檔案干部數(shù)量嚴(yán)重不足，素質(zhì)偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到原勞動(dòng)人事部和國(guó)家檔案局的規(guī)定要求，很難完成檔案工作任務(wù)；有些法院檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和管理工作比較差，案卷質(zhì)量不高；大多數(shù)法院歷史檔案的鑒定、整理、搶救工作尚未開(kāi)展或尚未完成；不少法院檔案庫(kù)房和必要裝備嚴(yán)重緊缺。這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　二、今后十年全國(guó)法院檔案工作建設(shè)和發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要措施
　　今后１０年，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史進(jìn)程中非常關(guān)鍵的時(shí)期，也是我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。人民法院的檔案工作，是法院整體工作的重要組成部分，也是我國(guó)檔案事業(yè)的重要組成部分。各級(jí)人民法院都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對(duì)檔案和檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，檔案是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，檔案工作是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的重要事業(yè)，是黨和國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)必不可少的條件，我們要進(jìn)一步重視檔案工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解決檔案部門(mén)亟待解決的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)檔案工作的開(kāi)展，更好地為審判工作和其他工作服務(wù)。
　?。ㄒ唬^斗目標(biāo)
　　根據(jù)《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》精神，以及全國(guó)法院的實(shí)際情況，到公元２０００年，人民法院的檔案工作應(yīng)當(dāng)建成一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、有效服務(wù)，具有人民法院特點(diǎn)的檔案工作體系。
　　門(mén)類(lèi)齊全，就是要把審判工作和其他工作所形成的訴訟檔案、行政文書(shū)檔案、聲像檔案、法醫(yī)鑒定檔案、會(huì)計(jì)檔案、基建檔案、干部教育檔案、科研檔案及其他檔案，全部收集、整理、歸檔，集中統(tǒng)一管理起來(lái)。
　　結(jié)構(gòu)合理，就是各級(jí)人民法院普遍建立健全與職能任務(wù)相適應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu)，配備與職能任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)職檔案干部，并有計(jì)劃地在最高人民法院、部分高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院建立人民法院檔案館。
　　管理科學(xué)，就是要按照檔案的形成規(guī)律和檔案工作的發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的管理思想、方法、技術(shù)和手段，完善各項(xiàng)檔案工作的規(guī)章制度，管理好檔案和檔案工作，在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
　　有效服務(wù)，就是要根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民法院工作的需要，做好檔案資料的編研工作，開(kāi)發(fā)檔案信息資源，在保證檔案安全，不泄露國(guó)家秘密的前提下，充分提供利用，發(fā)揮檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　這個(gè)奮斗目標(biāo)的核心是加強(qiáng)檔案的科學(xué)管理和有效利用。這是我們考慮、部署今后法院檔案工作建設(shè)和發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目的。
　?。ǘ┲饕胧?br/>　　１．進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》
　　《檔案法》實(shí)施已經(jīng)３年多了。全國(guó)各級(jí)人民法院廣泛開(kāi)展了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《檔案法》的活動(dòng)，依法治檔已初見(jiàn)成效。但是，有些法院沒(méi)有嚴(yán)格按照《檔案法》的規(guī)定要求加強(qiáng)檔案工作建設(shè)，業(yè)務(wù)工作進(jìn)展遲緩，服務(wù)工作開(kāi)展得不活躍。各級(jí)人民法院對(duì)貫徹執(zhí)行檔案法的情況要進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查、總結(jié)，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，并認(rèn)真研究解決，真正做到依法治檔；檔案部門(mén)和廣大檔案干部要做執(zhí)法的模范，依法做好檔案工作，維護(hù)檔案安全。
　?。玻畤?yán)格執(zhí)行人民法院檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)抓好檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化
　　最高人民法院根據(jù)《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》的規(guī)定，在第一次全國(guó)法院檔案工作會(huì)議討論制定的兩個(gè)辦法、一個(gè)規(guī)定的基礎(chǔ)上，反復(fù)征求各高級(jí)人民法院、部分中級(jí)人民法院和基層人民法院以及國(guó)家檔案局的意見(jiàn)，擬制了《人民法院檔案管理辦法》等８?jìng)€(gè)規(guī)范性文件，作為全國(guó)各級(jí)人民法院檔案工作統(tǒng)一的、共同適用的、一體遵守的規(guī)章制度，待會(huì)議討論修改后印發(fā)執(zhí)行。各級(jí)人民法院都應(yīng)當(dāng)組織檔案干部及其他有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決執(zhí)行，不得各行其是。各高級(jí)人民法院必要時(shí)也可以補(bǔ)充制定一些適合本地區(qū)情況的規(guī)章制度。上級(jí)人民法院要經(jīng)常檢查監(jiān)督執(zhí)行情況，及時(shí)研究解決在執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。今后，隨著審判工作和其他工作發(fā)展的需要，將繼續(xù)適時(shí)地制定一些新的規(guī)章制度，使檔案工作切實(shí)做到依法管理、有章可循。
　?。常訌?qiáng)檔案基礎(chǔ)工作，提高檔案質(zhì)量
　　加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作，主要是抓好立卷歸檔、收集整理、編目保管３個(gè)重要環(huán)節(jié)。
　　目前，有相當(dāng)數(shù)量的法院檔案質(zhì)量不夠高，文書(shū)材料收集不齊全、材料排列次序混亂、目錄和卷宗封面項(xiàng)目填寫(xiě)不全、裝訂不整齊、書(shū)寫(xiě)不工整，特別是用鉛筆、圓珠筆、紅墨水筆、彩色筆書(shū)寫(xiě)、修改、簽發(fā)文件材料的做法屢禁不止，影響了檔案的質(zhì)量和壽命。同時(shí)，檔案集中統(tǒng)一管理的問(wèn)題也未完全解決，有的法院雖然有檔案部門(mén)，但沒(méi)有按規(guī)定移交歸檔，使檔案尤其是一些文件、文稿、會(huì)議材料長(zhǎng)期散失在立卷單位或個(gè)人手里，不利于保護(hù)檔案的完整與安全。我們必須采取有效措施，改變這種狀況。檔案部門(mén)和檔案干部應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不合格的案卷堅(jiān)決不接收歸檔，對(duì)不按期歸檔的單位和個(gè)人要督促其按期歸檔。人民法庭的檔案應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限移交給法院檔案部門(mén)集中統(tǒng)一管理。檔案質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)列入書(shū)記員、內(nèi)勤人員及其他有關(guān)人員的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核干部、晉升職務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容。在今后兩、三年內(nèi)，檔案質(zhì)量應(yīng)有明顯的提高，優(yōu)良卷應(yīng)達(dá)到７０％以上，不合格的案卷不能超過(guò)５％。要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不合格的案卷堅(jiān)決不能接收歸檔。各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)同志要起表率作用，不要用鉛筆、圓珠筆、紅墨水筆、彩色筆修改、簽發(fā)文件材料，對(duì)應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料也要按規(guī)定期限歸檔，集中統(tǒng)一保管。此外，各級(jí)人民法院檔案部門(mén)要切實(shí)做好檔案基礎(chǔ)數(shù)字的統(tǒng)計(jì)工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確，并按規(guī)定期限填表上報(bào)上級(jí)法院。
　?。矗^續(xù)做好歷史檔案的鑒定、整理、搶救工作，確保檔案的完整與安全
　　目前，全國(guó)法院保存的檔案中，特別是建國(guó)前的和建國(guó)初期形成的歷史檔案，由于時(shí)間長(zhǎng)、紙質(zhì)差、保管不善、幾經(jīng)搬遷等多種原因，有相當(dāng)一部分已經(jīng)字跡褪變、材料殘缺、案卷破損比較嚴(yán)重，其中有一部分是很有價(jià)值的重點(diǎn)檔案，應(yīng)當(dāng)抓緊整理、搶救。除對(duì)建國(guó)前后形成的歷史檔案進(jìn)行整理、搶救外，對(duì)６０年代、７０年代前期形成的檔案也要加以整理。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在近期內(nèi)進(jìn)行一次深入細(xì)致的檢查，確定重點(diǎn)整理、搶救的范圍。在經(jīng)費(fèi)方面除了法院自籌解決外，有困難的要申報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)撥專(zhuān)款解決。為了避免在整理、搶救工作中人、財(cái)、物的浪費(fèi)，首先應(yīng)當(dāng)組織力量對(duì)歷史檔案進(jìn)行鑒定，對(duì)確有保存、利用價(jià)值的應(yīng)進(jìn)行整理、搶救，對(duì)已超過(guò)規(guī)定保管期限，又無(wú)繼續(xù)保存價(jià)值的，可按規(guī)定保留判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁定書(shū)，并登記造冊(cè)，其余材料予以銷(xiāo)毀。整理、搶救歷史檔案既要嚴(yán)肅認(rèn)真，又要講究質(zhì)量，必要時(shí)，可聘請(qǐng)有關(guān)部門(mén)的技術(shù)人員予以指導(dǎo)。在今后三、五年內(nèi)，各級(jí)人民法院都要把這項(xiàng)工作抓好，不能再拖下去了。
　　５．抓好檔案庫(kù)房、裝備建設(shè)，進(jìn)一步改善檔案管理和保護(hù)條件
　　庫(kù)房、裝備等基礎(chǔ)設(shè)施是檔案工作必備的條件，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在這方面作更大的努力，下更大的力氣，抓出更大的成績(jī)。在興建、擴(kuò)建辦公樓或法庭時(shí)，應(yīng)把檔案庫(kù)房的建設(shè)考慮進(jìn)去；在購(gòu)置辦公設(shè)備時(shí)，要把添購(gòu)檔案裝具和其他用品計(jì)劃在內(nèi)。有條件的法院，可以購(gòu)置復(fù)印機(jī)、電子計(jì)算機(jī)、空調(diào)機(jī)等一些現(xiàn)代化裝備。
　　６．抓好檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　各級(jí)人民法院要盡快地建立健全與職能任務(wù)相適應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu)，這是既關(guān)系到現(xiàn)在，又關(guān)系到將來(lái)檔案事業(yè)發(fā)展的大事，特別是高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院，既要抓好本院檔案的管理，又要抓好對(duì)下級(jí)法院檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，沒(méi)有檔案工作機(jī)構(gòu)是不行的。在一、二年內(nèi)，無(wú)論如何要把這個(gè)問(wèn)題解決好。同時(shí)，要按照規(guī)定配備好檔案干部，數(shù)量和素質(zhì)都應(yīng)達(dá)到要求。
　　要強(qiáng)化對(duì)檔案干部的思想教育，重點(diǎn)是進(jìn)行堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，防止“和平演變”的教育和全心全意為人民服務(wù)的教育，使他們進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，具有高度的革命事業(yè)心。對(duì)檔案干部要有計(jì)劃、分期分批、分不同層次進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，可以選送一部分青年骨干到檔案專(zhuān)業(yè)院校深造，造就一支又紅又專(zhuān)的檔案干部隊(duì)伍。爭(zhēng)取到１９９５年，在職檔案干部中，有２０％達(dá)到大專(zhuān)以上檔案專(zhuān)業(yè)程度，４０％達(dá)到中專(zhuān)檔案專(zhuān)業(yè)程度。到２０００年，這兩個(gè)指標(biāo)要分別達(dá)到有４０％和６０％。關(guān)于檔案干部的職稱(chēng)問(wèn)題，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)盡快給予妥善解決，對(duì)符合審判員、助理審判員、書(shū)記員條件的，應(yīng)采取適當(dāng)辦法任命審判職稱(chēng)，對(duì)符合檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)條件的，要解決檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)問(wèn)題。
　　７．積極參加檔案工作達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，提高檔案工作的水平
　　目前，已有部分人民法院檔案部門(mén)參加了當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門(mén)組織開(kāi)展的檔案工作達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，效果很好。我們準(zhǔn)備在全國(guó)法院范圍內(nèi)也開(kāi)展檔案工作考評(píng)定級(jí)活動(dòng)，已經(jīng)制定出辦法和標(biāo)準(zhǔn)，明年開(kāi)始進(jìn)行。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)要采取一級(jí)抓一級(jí)的辦法，最高人民法院抓高級(jí)人民法院，高級(jí)人民法院抓中級(jí)人民法院，中級(jí)人民法院抓基層人民法院。應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題是：必須嚴(yán)肅認(rèn)真，從嚴(yán)掌握，實(shí)事求是，不弄虛作假；注重平時(shí)，工作扎實(shí)，不搞突擊，不要影響其他工作的正常進(jìn)行；勤儉節(jié)約，不講排場(chǎng)，不鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度。
　?。福粩嗵岣邫n案信息資源的編研開(kāi)發(fā)能力，更好地為審判工作和其他工作服務(wù)
　　人民法院的檔案，是法院審判工作和其他工作的重要依據(jù)和必要條件。提高編研、開(kāi)發(fā)檔案信息資源的能力，充分利用檔案為審判工作和其他工作服務(wù)，為社會(huì)各方面服務(wù)，是檔案工作的長(zhǎng)期任務(wù)，也是衡量檔案工作水平的重要標(biāo)志。今后，高、中級(jí)人民法院和有條件的基層人民法院應(yīng)當(dāng)編制出比較科學(xué)的檔案檢索工具，編寫(xiě)出全宗介紹、組織沿革、大事記、發(fā)文匯集或?qū)ｎ}匯集，并積極進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化著錄工作和電子計(jì)算機(jī)檢索、統(tǒng)計(jì)、分析檔案的研究，有條件的法院還可以利用檔案資料修史編志。檔案部門(mén)力量薄弱的，可以與其他部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行編研開(kāi)發(fā)，優(yōu)秀成果要及時(shí)推廣應(yīng)用。
　?。梗訌?qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)各級(jí)人民法院檔案工作均衡發(fā)展
　　上級(jí)人民法院的監(jiān)督、指導(dǎo)，是做好檔案工作的重要條件。總的看來(lái)，這一工作還比較薄弱，必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)。根據(jù)《檔案法》的有關(guān)規(guī)定和法院檔案工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，上級(jí)法院主要應(yīng)從下列六個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)：
　?。ǎ保┲贫ㄟm合本地區(qū)法院檔案工作的具體規(guī)章制度，以加強(qiáng)對(duì)檔案的科學(xué)管理；
　?。ǎ玻┲贫ū镜貐^(qū)法院檔案工作的發(fā)展計(jì)劃，召開(kāi)本地區(qū)法院檔案工作會(huì)議或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；
　?。ǎ常┙M織本地區(qū)法院檔案工作的專(zhuān)題學(xué)術(shù)研究與交流；
　　（４）對(duì)本地區(qū)法院檔案干部進(jìn)行培訓(xùn)；
　?。ǎ担?duì)所轄法院檔案工作遇到的困難和問(wèn)題，幫助研究解決或集中向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)；
　?。ǎ叮┙M織對(duì)本地區(qū)法院檔案工作進(jìn)行檢查評(píng)比和考評(píng)定級(jí)工作。
　?。保埃M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　各級(jí)人民法院的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要增強(qiáng)檔案意識(shí)和檔案法制觀念，關(guān)心檔案工作，主管院長(zhǎng)和辦公室主任，要把檔案工作作為一項(xiàng)大事來(lái)抓。要抓好政治思想工作，使檔案干部具有堅(jiān)定正確的政治方向和服務(wù)方向。要抓好檔案工作發(fā)展計(jì)劃，協(xié)調(diào)好內(nèi)部、外部各方面的關(guān)系，為檔案部門(mén)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要在具體工作上加強(qiáng)指導(dǎo)、幫助，為檔案部門(mén)多辦些實(shí)事，特別是幫助檔案部門(mén)解決好人、財(cái)、物問(wèn)題，以穩(wěn)定檔案干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)他們的積極性。對(duì)檔案部門(mén)和檔案干部中工作成績(jī)突出的，應(yīng)當(dāng)依照《檔案法》規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)他們的先進(jìn)模范事跡，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)推廣，以促進(jìn)法院檔案工作的發(fā)展。
　　同志們，今后法院檔案工作建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)雖然艱巨，但經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。我們應(yīng)當(dāng)扎扎實(shí)實(shí)地工作，力爭(zhēng)檔案工作每年都有所進(jìn)步，有所提高，使檔案工作與審判工作協(xié)調(diào)發(fā)展，在科學(xué)管理和有效利用上創(chuàng)造出更大的成果。

附二：　　　祝銘山副院長(zhǎng)在第二次全國(guó)法院檔案工作會(huì)議上的總結(jié)講話
　　　　　　　　 （１９９１年１０月２６日根據(jù)錄音整理）

同志們：
　第二次全國(guó)法院檔案工作會(huì)議今天結(jié)束了。這次會(huì)開(kāi)得是好的，達(dá)到了預(yù)期的目的?？梢愿爬閹拙湓挘禾岣吡苏J(rèn)識(shí)，明確了方向，制定了制度，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，具體講：
　第一，提高了認(rèn)識(shí)，這次會(huì)議學(xué)習(xí)了全國(guó)檔案工作會(huì)議文件和其他一些文件，進(jìn)行了比較充分的討論，大家的檔案意識(shí)有了很大增強(qiáng)。通過(guò)這次會(huì)議，對(duì)檔案工作在法院整個(gè)工作中的地位、作用，加強(qiáng)法院檔案工作對(duì)審判工作及其它工作的意義，有了更深刻的認(rèn)識(shí)。提高認(rèn)識(shí)，是解決問(wèn)題的前提。思想認(rèn)識(shí)明確了，才能真正把檔案工作中的一些亟待解決的問(wèn)題，擺到議事日程上，才能認(rèn)真采取措施，加強(qiáng)和促進(jìn)檔案工作。
　第二，明確了方向。會(huì)議開(kāi)始時(shí)，我在講話里提到了今后１０年法院檔案工作的目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)的主要措施，這就是我們今后的方向。但達(dá)到這個(gè)目標(biāo)要有一個(gè)過(guò)程，近期一、二年內(nèi)解決什么問(wèn)題，四、五年內(nèi)解決什么問(wèn)題，到本世紀(jì)末解決什么問(wèn)題，都要有具體安排。各地應(yīng)從自己的檔案工作現(xiàn)狀和主客觀條件出發(fā)，考慮和布署檔案工作，一步一步地達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
　第三，制定了制度。我們?cè)跁?huì)前起草了八個(gè)規(guī)范性的文件提交會(huì)議討論。這八個(gè)文件是全國(guó)法院共同遵守的檔案工作的規(guī)章制度。在起草、修改過(guò)程中，吸收了各地法院的意見(jiàn)，還征求了檔案行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)討論，大家都原則上同意這幾個(gè)文件。會(huì)后，還要根據(jù)討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改，最后定稿下發(fā)。這次會(huì)議主要議題就是討論這八個(gè)文件。因此，可以說(shuō)這次會(huì)議是法院檔案工作健全規(guī)章制度的會(huì)議。
　第四，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。會(huì)上，幾個(gè)檔案工作搞得比較好的法院介紹了經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大家啟發(fā)很大。有些同志在發(fā)言中講，沒(méi)開(kāi)會(huì)之前，不太了解全國(guó)法院檔案工作的全面情況，還覺(jué)得自己那里檔案工作不錯(cuò)，自我感覺(jué)良好。通過(guò)交流經(jīng)驗(yàn)，深深感到自己那里還處于后進(jìn)狀態(tài)，同先進(jìn)單位相比，差距很大。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一樣，檔案工作底子的厚薄不一樣，因而檔案工作不平衡，就不可避免。我們國(guó)家大，各地情況不同，不可能齊步走，不應(yīng)當(dāng)用一個(gè)尺子來(lái)衡量。但造成不平衡也有人為的因素，就是有的地方如果領(lǐng)導(dǎo)更重視一些，檔案干部工作更積極一些，還可以把工作搞得更好，但由于努力不夠，就沒(méi)有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的程度，甚至至今還比較落后，連自己也不滿意。這是由于自己的主觀因素造成的。這次會(huì)議，對(duì)許多同志有啟發(fā)、有觸動(dòng)，決心回去后更加努力，改變自己那里檔案工作比較后進(jìn)的現(xiàn)狀。
　　這次會(huì)所以開(kāi)得比較好，原因之一是準(zhǔn)備比較充分。準(zhǔn)備工作不僅是最高法院做的，是全國(guó)各級(jí)法院共同做的。參加會(huì)議的每一位同志都付出了很多辛勞，出主意，想辦法，提建議，把文件修改好，把會(huì)開(kāi)好。會(huì)開(kāi)得緊湊、活躍、充實(shí)，這是大家共同努力的結(jié)果。四川省法院為會(huì)議做了周到的安排，提供了有效的后勤保障，使這次會(huì)得以順利召開(kāi)，對(duì)此，我們表示衷心的感謝。這是我講的第一個(gè)問(wèn)題，即對(duì)會(huì)議的評(píng)價(jià)。
　第二個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)。大家都知道，檔案是歷史的記錄。人類(lèi)有文字以來(lái)，人們就在社會(huì)活動(dòng)中使用并保存文字記錄。隨著社會(huì)的發(fā)展，形成了一種專(zhuān)門(mén)工作，這就是檔案工作。檔案是歷史的產(chǎn)物，伴隨著歷史進(jìn)程而不斷發(fā)展。我國(guó)有幾千年的歷史，經(jīng)過(guò)奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、半封建半殖民地社會(huì)直到現(xiàn)在社會(huì)主義社會(huì)，歷史檔案浩如煙海，無(wú)比豐富，是巨大的寶庫(kù)。任何一個(gè)國(guó)家，它的檔案既是本國(guó)人民的財(cái)富，也是人類(lèi)共同的財(cái)富。在一個(gè)國(guó)家中，任何一個(gè)行業(yè)的檔案，既是本行業(yè)的財(cái)富，也是國(guó)家的財(cái)富。我們?nèi)嗣穹ㄔ旱臋n案同其他部門(mén)的檔案一樣，都是人民的財(cái)富，黨和國(guó)家的財(cái)富。之所以說(shuō)檔案是寶貴的財(cái)富，是因?yàn)闄n案的利用可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。我們現(xiàn)在搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，要充分利用各個(gè)方面的檔案，同時(shí)也在形成新的檔案。今天形成的檔案對(duì)后人就是可以利用的歷史財(cái)富。
　　不久前，國(guó)家檔案局召開(kāi)的全國(guó)檔案工作會(huì)議，討論了檔案事業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要，提出要把檔案事業(yè)列入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)部分。檔案事業(yè)本身就是社會(huì)發(fā)展事業(yè)的一個(gè)組成部分。檔案工作對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，有著重要的意義。法院的檔案是審判工作的重要依據(jù)和必要條件。在訴訟活動(dòng)中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)檔案；法院其他工作也離不開(kāi)檔案。審判工作不僅要利用訴訟檔案，而且還要利用行政文書(shū)檔案。審判活動(dòng)過(guò)程中在反復(fù)利用檔案，同時(shí)又在不斷地豐富既成的檔案和形成新的檔案?，F(xiàn)在，全國(guó)法院檔案有５千多萬(wàn)卷，主要是新中國(guó)成立后各個(gè)歷史時(shí)期審判活動(dòng)中形成的，它們既是過(guò)去審判工作的記錄，又是今天乃至以后某些審判工作的依據(jù)和參考。沒(méi)有檔案，審判工作是不可想象的。所以，我們應(yīng)當(dāng)把檔案工作放到法院工作全局中加以認(rèn)識(shí)，在安排工作的時(shí)候，要把檔案工作作為整個(gè)法院工作不可缺少的一部分考慮進(jìn)去，使檔案工作同審判工作同步發(fā)展。為此，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)檔案意識(shí)，提高對(duì)法院檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)。檔案管理人員更應(yīng)該如此，因?yàn)闄n案工作是他們的本職工作。審判人員和其他工作人員同樣應(yīng)該樹(shù)立和增強(qiáng)檔案意識(shí)，他們雖然不是檔案專(zhuān)職人員，但他們利用檔案，有的還部分地參與檔案工作，如立卷、歸檔等等。院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)，都要把檔案工作放在自己的視線之內(nèi)，放在自己的工作日程之內(nèi)，以身作則，作支持和愛(ài)護(hù)檔案工作的表率，同時(shí)還應(yīng)該教育每一位同志，大家都來(lái)關(guān)心檔案工作。
　第三個(gè)問(wèn)題，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍問(wèn)題。我們講，要設(shè)立與任務(wù)相適應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu)，什么叫相適應(yīng)呢？就是能夠適應(yīng)審判工作和其他工作的客觀需要。檔案工作不僅對(duì)審判工作要提供有效服務(wù)，對(duì)法院其他各項(xiàng)工作也要提供有效服務(wù)，而且還要對(duì)社會(huì)有關(guān)方面提供有效服務(wù)。沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，就難以做到有效服務(wù)。目前，全國(guó)法院設(shè)立檔案工作機(jī)構(gòu)的才占百分之二十幾，比例很小，還有許多法院應(yīng)設(shè)立機(jī)構(gòu)而沒(méi)有設(shè)立。第一次全國(guó)法院檔案工作會(huì)議對(duì)機(jī)構(gòu)提出了要求，最高法院設(shè)立檔案處，高級(jí)法院設(shè)立檔案科，比較大一些的中級(jí)法院也可以設(shè)立檔案科，基層法院要設(shè)檔案室?，F(xiàn)在看來(lái)這個(gè)要求已經(jīng)有些不適應(yīng)客觀需要了，需要做一些調(diào)整。有的高級(jí)法院館藏卷數(shù)很多，利用率很高，工作量很大，可以考慮設(shè)立檔案處。多數(shù)中級(jí)法院應(yīng)設(shè)立檔案科。對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，要從實(shí)際情況出發(fā)，不盲目貪大，也不搞一刀切。
　　現(xiàn)在，全國(guó)法院檔案隊(duì)伍已經(jīng)初具規(guī)模。我們要努力建成一支政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)過(guò)硬的檔案隊(duì)伍。政治上強(qiáng)，就是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持檔案工作的社會(huì)主義方向。業(yè)務(wù)上精，就是要精通檔案業(yè)務(wù)。現(xiàn)在，各級(jí)檔案行政部門(mén)在各地所設(shè)立的檔案館，已經(jīng)實(shí)行了檔案專(zhuān)業(yè)職務(wù)聘任制，我們還沒(méi)有做到，法院檔案干部絕大多數(shù)還沒(méi)有達(dá)到專(zhuān)業(yè)職務(wù)的條件要求。我們要向這個(gè)方向努力，唯其如此，才能建設(shè)成一支專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。作風(fēng)過(guò)硬，就是要全心全意為人民服務(wù)，熱愛(ài)檔案事業(yè)，有為檔案事業(yè)獻(xiàn)身的精神。檔案工作很具體、很辛苦、很勞累、也很繁雜，我們提倡檔案干部要有無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，在平凡的工作中為黨為人民作貢獻(xiàn)。
　　要培養(yǎng)一支好的檔案隊(duì)伍，就必須對(duì)檔案干部進(jìn)行培訓(xùn)。這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該提到議事日程上來(lái)了。應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道，進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)有些同志要達(dá)到大專(zhuān)以上檔案專(zhuān)業(yè)程度，有些同志要達(dá)到中等檔案專(zhuān)業(yè)程度，有些同志要經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)提高自己的業(yè)務(wù)能力。在國(guó)家教委批準(zhǔn)的大專(zhuān)學(xué)歷成人教育當(dāng)中，已設(shè)置檔案專(zhuān)業(yè)，我們提倡具有高中文化程度、年紀(jì)較輕的同志，能夠通過(guò)電大、函大、業(yè)大檔案專(zhuān)業(yè)的教育，取得檔案專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)學(xué)歷；有些同志可以通過(guò)中等成人教育，取得檔案專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷。法院領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心這件事，在全面安排干部培訓(xùn)工作時(shí)，要把檔案干部培訓(xùn)也考慮進(jìn)來(lái)。從現(xiàn)在起，經(jīng)過(guò)今后十年努力，建立一支具有一定數(shù)量檔案專(zhuān)業(yè)高級(jí)職務(wù)和中級(jí)職務(wù)的干部隊(duì)伍。
　第四個(gè)問(wèn)題，籌建專(zhuān)門(mén)檔案館和改善現(xiàn)有的檔案工作條件問(wèn)題。國(guó)家檔案局已同意法院系統(tǒng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)檔案館，最高法院、有條件的高級(jí)和中級(jí)法院可以考慮建館。檔案館是事業(yè)單位，建館要經(jīng)過(guò)檔案行政等部門(mén)批準(zhǔn)。建館以后，檔案工作人員就要實(shí)行專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)聘任制，有自己的工資系列?，F(xiàn)在絕大多數(shù)法院還不具備條件，我們要經(jīng)過(guò)幾年的努力，建起一批法院專(zhuān)門(mén)檔案館。當(dāng)前，主要是改善檔案工作條件問(wèn)題，有些地方檔案工作條件比較好，還使用了電腦和縮微機(jī)；但有些地方檔案工作條件甚至相當(dāng)艱苦，還沒(méi)有庫(kù)房，沒(méi)有裝具。對(duì)改善工作條件問(wèn)題，應(yīng)主要強(qiáng)調(diào)講兩點(diǎn)：一是要態(tài)度積極，努力去做。事在人為。千方百計(jì)，克服困難，還是可以做一些事情的。經(jīng)濟(jì)條件大體相同的不同地區(qū)，有的法院檔案工作條件就比較好，有的就比較差，可見(jiàn)主觀努力的重要。改善工作條件需要花錢(qián)，法院在做業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)把檔案經(jīng)費(fèi)列進(jìn)去。密集架買(mǎi)不起，鐵柜總要買(mǎi)吧；鐵柜買(mǎi)不起，木柜得買(mǎi)吧，總不能老用麻袋去裝檔案！二是要實(shí)事求是，有條件的省可以使用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化工具，這能夠大大提高工作效率。沒(méi)有條件的，還得靠手工來(lái)做，但要積極創(chuàng)造條件逐步加以改善。希望我們的檔案工作年年都有進(jìn)步，一點(diǎn)一點(diǎn)積累，集腋成裘，最后全貌就會(huì)改觀。
　　以上我講的四個(gè)問(wèn)題，供同志們參考。這次會(huì)議是法院檔案工作建設(shè)的重要會(huì)議，請(qǐng)各地同志回去以后向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，傳達(dá)貫徹好會(huì)議精神。

附三：　　　　　　　　人民法院檔案管理辦法

　　一、總則

　第一條　為了加強(qiáng)人民法院檔案的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》和《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院檔案的實(shí)際情況，制定本辦法。

　第二條　人民法院的檔案大部分是訴訟檔案。訴訟檔案是國(guó)家重要的專(zhuān)業(yè)檔案之一，是人民法院審判活動(dòng)的真實(shí)記錄，是做好審判工作，實(shí)行審判監(jiān)督的重要依據(jù)和必要條件。訴訟檔案管理工作是審判工作不可分割的組成部分。

　第三條　各級(jí)人民法院的檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本院的全部檔案（包括各種門(mén)類(lèi)和載體的檔案），積極提供利用，切實(shí)為審判工作和其他工作服務(wù)。確保檔案的完整與完全，是人民法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員的共同任務(wù)。

　第四條　地方各級(jí)人民法院的檔案工作，接受上級(jí)人民法院檔案機(jī)構(gòu)和同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　二、機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　第五條　各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)置與職能任務(wù)相適應(yīng)的檔案機(jī)構(gòu)，配備與所承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)職檔案干部。

　第六條　各級(jí)人民法院檔案干部的配備，參照勞動(dòng)人事部、國(guó)家檔案局的有關(guān)規(guī)定，從法院目前的實(shí)際情況出發(fā)，現(xiàn)以保管檔案一萬(wàn)卷（件）設(shè)專(zhuān)職檔案干部一人為基數(shù)。超過(guò)部分每超過(guò)一萬(wàn)五千卷再增配一人。

　第七條　人民法院檔案機(jī)構(gòu)的職責(zé)：
　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策。
　?。ǘ┙y(tǒng)一收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)本院全部檔案，并積極有效地開(kāi)展利用和編研工作，為本院領(lǐng)導(dǎo)、審判工作和其他工作服務(wù)。
　?。ㄈ┍O(jiān)督和指導(dǎo)本院各審判庭（含人民法庭）和其他部門(mén)文書(shū)材料的立卷、歸檔工作。
　?。ㄋ模┲屑?jí)以人民法院的檔案機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)內(nèi)法院檔案工作的規(guī)章制度，制定檔案工作計(jì)劃，召開(kāi)檔案工作會(huì)議，組織經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)檔案干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)下級(jí)人民法院的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　（五）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他檔案工作任務(wù)。

　第八條　各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)選調(diào)政治可靠，責(zé)任心強(qiáng)，身體健康，具有高中以上文化程度的審判員、助理審判員、書(shū)記員從事檔案工作。對(duì)未明確職稱(chēng)的檔案干部應(yīng)任命或評(píng)定相應(yīng)職稱(chēng)。檔案干部隊(duì)伍應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

　第九條　各級(jí)人民法院對(duì)忠于職守，努力鉆研業(yè)務(wù)，工作成績(jī)顯著的檔案干部，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
　　三、檔案的接收和整理

　第十條　人民法院的檔案機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定，做好檔案的接收檢查歸檔工作。應(yīng)當(dāng)確保案卷的質(zhì)量，對(duì)不符合要求的，不得接收歸檔。

　第十一條　歸檔后的檔案，應(yīng)在卷宗封面右上角蓋“歸檔”章。同時(shí)，根據(jù)類(lèi)別、年度、審級(jí)、保管期限登記檔案目錄和檢索卡片。

　第十二條　訴訟檔案以案件為保管單位。同一案件由于審級(jí)改變或其他原因形成幾個(gè)案號(hào)的案卷，應(yīng)當(dāng)合并保管。并卷要求是：再審卷并入一審或二審卷；向本院提出申訴所形成的申訴卷并入本院的審判卷，向上級(jí)法院提出申訴所形成的申訴卷由上級(jí)法院立卷歸檔；近年申訴卷并入早年申訴卷。卷宗合并時(shí)，要在卷宗封面、卷宗登記簿和檢索卡片上注明移出、移入的相關(guān)案號(hào)。

　第十三條　各級(jí)人民法院都應(yīng)根據(jù)各自檔案的實(shí)際情況編制科學(xué)的檢索工具，以提高工作效率和工作質(zhì)量。
　　四、檔案的利用

　第十四條　本院工作人員因工作需要借閱檔案，須持所在庭、室領(lǐng)導(dǎo)簽字的借卷單，借出的檔案應(yīng)按規(guī)定期限退還。該工作人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門(mén)辦理清結(jié)手續(xù)。

　第十五條　黨委、人大常委會(huì)和有關(guān)法院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察院借用檔案，須持正式介紹信和工作證（身份證），經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，辦理借卷手續(xù)，并限期歸還。其他單位原則上不準(zhǔn)借用。

　第十六條　外單位查閱檔案，應(yīng)持有縣、團(tuán)級(jí)以上（本縣、區(qū)的，應(yīng)持鄉(xiāng)、街道辦事處以上）介紹信，按有關(guān)外調(diào)規(guī)定辦理。涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人陰私和對(duì)社會(huì)有不良影響的案卷，不得查閱。律師查閱檔案，應(yīng)通過(guò)原案件承辦人辦理。卷內(nèi)材料除判決書(shū)、裁定書(shū)、調(diào)解書(shū)等結(jié)論性材料外，其他材料原則上不準(zhǔn)摘抄和復(fù)制。

　第十七條　檔案利用人對(duì)借出、查閱的檔案，不得拆封、抽取材料、涂改、勾畫(huà)、污損，違反者應(yīng)追究責(zé)任。

　第十八條　各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)閱卷室，供內(nèi)查外調(diào)使用，以利于保密和監(jiān)督。

　第十九條　檔案工作人員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，保守國(guó)家機(jī)密，不得擅自擴(kuò)大利用范圍，不得泄露檔案內(nèi)容。
　　五、檔案的鑒定和移交

　第二十條　各級(jí)人民法院對(duì)保管期限屆滿的檔案，應(yīng)定期進(jìn)行鑒定。鑒定工作按有關(guān)規(guī)定辦理。

　第二十一條　各級(jí)人民法院由于機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、合并等原因，涉及檔案移交時(shí)，交接雙方都應(yīng)認(rèn)真辦理交接手續(xù)。做到有據(jù)可查，移交有序。
　　六、檔案的保管和防護(hù)

　第二十二條　各級(jí)人民法院要積極改善檔案保管的物質(zhì)條件，安排可容納全部檔案的專(zhuān)用庫(kù)房，購(gòu)置必要的卷柜和其他防護(hù)設(shè)備。庫(kù)房?jī)?nèi)不得存放與檔案無(wú)關(guān)的其他物品。庫(kù)房周?chē)坏么娣盼：n案安全的物品。

　第二十三條　訴訟檔案應(yīng)按刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政等類(lèi)別分別保管。行政文書(shū)檔案、聲像檔案等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定保管。

　第二十四條　檔案應(yīng)按年度、類(lèi)別、案號(hào)、檔號(hào)的順序由左到右，由上到下裝柜保管，并在柜上標(biāo)明檔案的起止號(hào)，以便于查找利用。
　　絕密檔案應(yīng)指定專(zhuān)人保管。

　第二十五條　檔案機(jī)構(gòu)每年或每半年應(yīng)對(duì)檔案進(jìn)行認(rèn)真的檢查、清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)案卷丟失、損壞、褪變等情況要及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，并采取相應(yīng)的搶救措施，及時(shí)解決，以確保檔案的完整與安全。
　　外借檔案要及時(shí)催還，以防丟失。

　第二十六條　檔案庫(kù)房必須建立安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真落實(shí)防火、防盜、防蟲(chóng)、防鼠、防高溫、防潮、防光、防塵等措施。每月或每季度應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的安全檢查。

　第二十七條　人民法院檔案機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好檔案統(tǒng)計(jì)工作，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，內(nèi)容要完整，上報(bào)要及時(shí)。
　　計(jì)量單位，以卷（件）、長(zhǎng)度分別統(tǒng)計(jì)，不得混淆。

　第二十八條　檔案干部調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦好交接手續(xù)。
　　七、附則

　第二十九條　各高級(jí)人民法院在必要時(shí)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定制定補(bǔ)充辦法，并報(bào)最高人民法院備案。

附四：　　　　　　　　人民法院訴訟文書(shū)立卷歸檔辦法

　　一、總則

　第一條　人民法院的各類(lèi)訴訟文書(shū)，是國(guó)家重要的專(zhuān)業(yè)文書(shū)之一，它所形成的訴訟檔案，是人民法院審判活動(dòng)的真實(shí)記錄，反映了人民法院貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法令的情況以及人民法院的基本職能，又是人民法院進(jìn)行審判活動(dòng)的重要依據(jù)和必要條件。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民法院訴訟檔案的特點(diǎn)，制定本辦法。各級(jí)人民法院必須嚴(yán)格按照本辦法的要求，做好立卷歸檔工作。

　第二條　人民法院的訴訟文書(shū)，要根據(jù)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政等案件類(lèi)別，按年度、審級(jí)、一案一號(hào)的原則，單獨(dú)立卷。一個(gè)案件從收案到結(jié)案所形成的法律文書(shū)、公文、函電都使用收案時(shí)編定的案號(hào)。

　第三條　各類(lèi)訴訟文書(shū)必須用標(biāo)準(zhǔn)十六開(kāi)辦公紙，并用毛筆或鋼筆（用墨汁或碳素、藍(lán)黑墨水）書(shū)寫(xiě)、簽發(fā)。

　第四條　人民法院的各類(lèi)訴訟文書(shū)，應(yīng)按照利于保密、方便利用的原則，分別立為正卷和副卷。

　第五條　人民法院應(yīng)把訴訟文書(shū)立卷歸檔工作列為審判庭崗位責(zé)任制內(nèi)容之一。由承辦書(shū)記員負(fù)責(zé)收集、整理立卷，承辦審判員和庭長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查卷宗質(zhì)量，并監(jiān)督承辦書(shū)記員按期歸檔。
　　二、訴訟文書(shū)材料的收集

　第六條　人民法院在收案后，承辦書(shū)記員即開(kāi)始收集有關(guān)本案的各種訴訟文書(shū)材料，