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寧波
最高人民法院研究室關(guān)于刑事訴訟法實施前遺留案件的審理程序問題的電話答復(fù)
你院（８２）法刑字第２４號請示收悉。
關(guān)于１９７９年１２月３１日以前立案受理，至今尚未判決的公訴刑事案件，應(yīng)
當按照刑事訴訟法的規(guī)定，由人民檢察院起訴，還是按照刑事訴訟法實施前的辦案程
序，由公安機關(guān)起訴的問題，經(jīng)同最高人民檢察院刑事檢察廳、公安部預(yù)審局共同研
究，我們的意見如下：
一、雖然第五屆全國人大常委會第十三次會議《關(guān)于刑事訴訟法實施問題的決定
》曾規(guī)定仍按照刑事訴訟法實施以前的辦案程序辦理，但是，第五屆全國人大常委會
第十四次會議《關(guān)于實施刑事訴訟法規(guī)劃問題的決議》又規(guī)定１９８０年底以前，全
國各地要逐步全面實施刑事訴訟法。因此，我們同意你院的意見，現(xiàn)在審理這類案件
，按照刑事訴訟法的規(guī)定，由人民檢察院起訴并出庭支持公訴。但由于這種過去遺留
的“老大難”案件從前是由公安機關(guān)承辦的，現(xiàn)在可能會發(fā)生退回補充偵查等問題，
因此應(yīng)由公安機關(guān)承擔這類實際工作。希望公、檢、法三機關(guān)共同協(xié)力盡快地處理完
這極少數(shù)歷史遺留案件。
二、由于這類案件都是歷史遺留下來的案件，究竟如何處理為好，請你們同自治
區(qū)人民檢察院、公安廳共同協(xié)商決定。
我們所提第一點意見，僅供你們參考。我們不另行文答復(fù)。
附： 內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院
關(guān)于“兩法”實施前遺留案件審理程序問題的請示
（（８２）法刑字第２４號）
最高人民法院：
我區(qū)在“兩法”實施前，由公安機關(guān)預(yù)審終結(jié)后目前還有極少數(shù)刑事案件至今未
判。主要原因：一是案情復(fù)雜成了“老大難”；二是公安機關(guān)預(yù)審終結(jié)后，人民檢察
院以第五屆全國人大常委會第十三次會議通過的《關(guān)于刑事訴訟法實施問題的決定》
為根據(jù)不接受起訴。如呼倫貝爾盟有五件，被告人均是１９７２年至１９７９年底以
前被拘留、逮捕后久拖未判。其中有的在今年以來又經(jīng)同級黨委批示或由基層人民法
院作一審提出擬判處無期徒刑或死刑。由于檢察機關(guān)仍不受理起訴和不出庭支持公訴
，而無法開庭審理。
上述問題，我院曾于１９８１年３月以（８１）法刑字第３號文請示最高人民法
院，并通知我區(qū)各級人民法院，鑒于從１９８１年已全面實施“兩法”，對尚未審結(jié)
的刑事案件要一律依照刑事訴訟法的規(guī)定進行審理。最高人民法院調(diào)研室也曾電復(fù)同
意我院意見。但至今檢察機關(guān)對人大常委會“決定”中有關(guān)精神的理解上不統(tǒng)一，不
能接受起訴和不出庭支持公訴，這些案件還是無法審理。據(jù)此，對１９７９年底以前
立案至今還未審結(jié)的案件，根據(jù)從１９８１年全面實施“兩法”的情況，我們意見均
應(yīng)按照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定由檢察機關(guān)起訴和出庭支持公訴，并按照案件管轄的規(guī)
定進行審理。
當否，請批示。
１９８２年９月３日
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