各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　近幾年來，我國生物物種資源保護和管理工作取得了一定成效，一批具有重要經(jīng)濟、科研和生態(tài)價值的生物物種資源得到了保護。但由于多種原因，我國生物物種資源喪失和流失的問題還很突出。為全面加強生物物種資源保護和管理，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　?。ㄒ唬┏浞终J識生物物種資源保護和管理的重要性。生物物種資源（包括生物遺傳資源，下同）是維持人類生存、維護國家生態(tài)安全的物質(zhì)基礎，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要資源。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識生物物種資源保護和管理的重要性和緊迫性，站在國家和民族長遠利益的高度，以對子孫后代高度負責的態(tài)度，將生物物種資源保護和管理工作列入重要議事日程，確定工作重點，采取有力措施，切實抓緊抓好。

　　要通過廣播、電視、報刊、雜志等新聞媒體，開展生物物種資源保護和管理宣傳教育，廣泛普及科學知識，樹立生物物種資源保護意識。要針對突出問題，抓住典型案例，深入開展警示教育，不斷提高全社會生物物種資源保護和管理的責任感。

　?。ǘ╅_展生物物種資源調(diào)查。我國生物物種資源種類多、數(shù)量大、分布廣，是世界生物物種資源最豐富的國家之一。為全面掌握我國生物物種資源狀況，要迅速開展一次全國生物物種資源調(diào)查，爭取用二到三年的時間，基本查清我國栽培植物、家畜家禽種質(zhì)資源和水生生物、觀賞植物、藥用植物等物種資源的狀況。

　?。ㄈ┳龊蒙镂锓N資源編目工作。開展動植物特有種、我國起源的栽培植物、家畜家禽及其野生親緣種、變種、品種和品系，以及具有重要經(jīng)濟、科研價值或潛在用途的野生藥用、觀賞動植物和微生物等物種資源的整理和編目。要研究制定生物物種資源評價指標和等級標準，完善重點保護生物物種目錄，建立國家生物物種資源協(xié)調(diào)交流機制、全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡聯(lián)通和信息資源共享。

　　全國生物物種資源調(diào)查和編目工作，由環(huán)保總局會同國務院有關(guān)行政主管部門負責組織落實，各地區(qū)、各部門要積極支持和配合。

　?。ㄋ模┲贫ㄉ镂锓N資源保護利用規(guī)劃。在開展生物物種資源調(diào)查的基礎上，環(huán)保總局要會同發(fā)展改革委、科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中科院、中醫(yī)藥局等部門制定全國生物物種資源保護利用規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分別編制本行政區(qū)和相關(guān)領域的保護利用規(guī)劃。各級保護利用規(guī)劃要納入國家和地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃并認真組織實施。

　?。ㄎ澹┘訌娚镂锓N資源保護基礎能力建設。加強野生動植物物種資源及其原生境、栽培植物野生近緣種、家畜家禽近緣種的就地保護和生物物種資源收集保存庫（圃）、植物園、動物園、野生動物園、種源繁育中心（基地）建設，做好生物物種資源遷地保護和保存；建設一批離體保護設施和生物物種資源基因核心庫，加強動物基因、細胞、組織及器官的保存和特異優(yōu)質(zhì)基因的保護。

　?。┙∪镂锓N資源對外輸出審批制度。進一步建立審批責任制和責任追究制，強化生物物種資源對外輸出的管理和監(jiān)督。建立國家生物物種資源聯(lián)絡機制，對外提供及國外機構(gòu)和個人在我國境內(nèi)獲取生物物種資源，必須按程序報經(jīng)國務院有關(guān)行政主管部門同意，并將有關(guān)進出口資料信息抄報國務院環(huán)境保護部門。

　?。ㄆ撸┙⑸镂锓N資源出入境查驗制度。建立生物物種資源出入境查驗制度，加強對生物物種資源出入境的監(jiān)管。攜帶、郵寄、運輸生物物種資源出境的，必須提供有關(guān)部門簽發(fā)的批準證明，并向出入境檢驗檢疫機構(gòu)申報。海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物通關(guān)單》驗放。涉及瀕危物種進出口和國家保護的野生動植物及其產(chǎn)品出口的，須取得國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)簽發(fā)的允許進出口證明書。出入境檢驗檢疫機構(gòu)、海關(guān)要按各自職責對出入境的生物物種資源嚴格檢驗、查驗，對非法出入境的生物物種資源，要依法予以沒收。

　?。ò耍┘訌娚镂锓N資源對外合作管理。對外提供生物物種資源，涉及生物物種資源的對外合作項目，要簽訂有關(guān)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、責任和義務，確保知識產(chǎn)權(quán)等研發(fā)利用的成果和利益共享，切實維護國家利益。對外合作項目必須嚴格遵守我國有關(guān)規(guī)定，應有我國研究人員的充分參與，所涉及的研發(fā)活動主要在我國境內(nèi)進行。對于申請有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的生物物種資源研究開發(fā)成果，知識產(chǎn)權(quán)主管部門要按照有關(guān)規(guī)定加強審查，對符合條件的要予以保護。

　　（九）加強科學研究和技術(shù)開發(fā)。要制定專項科研計劃，加強生物物種資源基礎理論、保護技術(shù)和開發(fā)利用研究，開展生物物種資源遺傳分析和綜合鑒定，為科學保護和利用生物物種資源提供技術(shù)支撐。

　?。ㄊ┘訌娙瞬排囵B(yǎng)。要針對當前生物物種資源保護人才流失和業(yè)務骨干缺乏的實際，積極采取措施，創(chuàng)造必要條件，吸引和穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人才，積極引進科技骨干人才，開展技術(shù)培訓，切實加強專業(yè)和管理隊伍建設。

　?。ㄊ唬┘哟筚Y金投入。要建立穩(wěn)定的投入機制，將所需經(jīng)費列入中央和地方財政預算，不斷加大投入力度，切實加強和完善生物物種資源保護基礎設施建設，完善技術(shù)手段，提高生物物種資源保護和管理水平。

　　（十二）強化預警監(jiān)督。建立生物物種資源監(jiān)測預警體系，及時掌握重要生物物種資源的動態(tài)變化，科學預測近期、中期和長期發(fā)展趨勢，為科學決策提供依據(jù)。開發(fā)建設項目要嚴格進行環(huán)境影響評價，對生物物種資源及其生長環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，應制定和落實補救措施。

　　（十三）完善立法工作。抓緊起草生物物種資源保護法律法規(guī)，規(guī)范生物物種資源的保護、采集、收集、研究、開發(fā)、貿(mào)易、交換、進出口、出入境等活動。嚴格控制直接商品化利用野生資源，鼓勵優(yōu)先使用人工培育的生物物種資源。

　　（十四）加大執(zhí)法力度。要明確職責，強化責任，嚴格執(zhí)法，認真查找存在的問題并采取有力措施加以解決。當前要重點檢查現(xiàn)有有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，加強對有關(guān)部門和單位持有、對外交換和提供生物物種資源情況的監(jiān)督檢查。

　　（十五）加強領導和協(xié)調(diào)。生物物種資源的保護和管理涉及多部門和多領域，為避免工作重復和疏漏，國務院決定建立生物物種資源保護部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)國家生物物種資源的保護和管理工作，部際聯(lián)席會議由環(huán)?？偩譅款^，國務院有關(guān)部門參加。環(huán)?？偩重撠熒镂锓N資源保護和管理的組織協(xié)調(diào)，會同監(jiān)察部加強監(jiān)督檢查。教育、建設、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)和中醫(yī)藥等部門負責本行業(yè)生物物種資源的保護和管理工作；工商、商務、海關(guān)、質(zhì)檢等部門負責市場和出入境管理；科技、知識產(chǎn)權(quán)等部門負責科研開發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)管理；發(fā)展改革、財政等部門負責制訂經(jīng)濟政策并落實所需資金。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，通力合作，共同做好我國生物物種資源保護和管理工作。

　　國務院辦公廳

　　二00四年三月三十一日