失效日期：19940727

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院：

??? 近幾年來，我國部分地區(qū)偷渡犯罪活動十分突出，嚴(yán)重擾亂國（邊）境的正常管理秩序，破壞社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，損害我國的國際聲譽(yù)和對外形象。因此，對偷渡犯罪分子，必須依法嚴(yán)厲打擊。現(xiàn)通知如下：一、各級人民法院要認(rèn)清當(dāng)前偷渡犯罪活動的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步提高同偷渡犯罪作斗爭重要意義的認(rèn)識，堅決、迅速地開展嚴(yán)厲打擊偷渡犯罪分子的斗爭。偷渡案件多發(fā)地區(qū)的人民法院，要把審判這類案件作為當(dāng)前打擊嚴(yán)重刑事犯罪的重點(diǎn)工作之一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，堅持依法從重從快懲處的方針，嚴(yán)懲偷渡犯罪分子。同時，人民法院要與有關(guān)部門密切配合，積極開展專項(xiàng)斗爭，參與社會治安綜合治理，有效遏制這類違法犯罪活動的蔓延。

　　二、以牟利為目的，組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境的犯罪分子，是打擊的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百七十七條的規(guī)定，從嚴(yán)懲處。對以牟利為目的，為他人提供偽造、變造的護(hù)照、簽證等出入境證件，或者以勞務(wù)出口、經(jīng)貿(mào)往來以及進(jìn)行其他公務(wù)活動等騙取護(hù)照、簽證等出入境證件提供給他人的，應(yīng)以組織他人偷越國（邊）境罪論處。對以走私，組織、強(qiáng)迫他人賣淫，詐騙，拐賣婦女、兒童等犯罪活動為目的，組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境的，應(yīng)以其所犯罪行中的重罪論處；對為牟取暴利而不顧他人的人身安全，對偷渡者使用簡陋、破舊、報廢、通氣狀況很差的危險船只運(yùn)送出海，已造成人身傷亡等嚴(yán)重后果的，以危害公共安全罪中的相應(yīng)罪名定罪處罰；對在組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境的犯罪過程中，又犯殺人、強(qiáng)奸、搶劫、敲詐勒索等罪的，依法實(shí)行數(shù)罪并罰；犯有上述罪行特別嚴(yán)重，情節(jié)特別惡劣，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，要堅決判處死刑。

　　三、對負(fù)責(zé)辦理護(hù)照、簽證和其他出入境證件的國家工作人員，以牟利為目的，內(nèi)外勾結(jié)，明知對方非法偷越國（邊）境而為其提供出入境證件；或者公安邊防、海關(guān)人員以牟利為目的，內(nèi)外勾結(jié)，對明知是非法出境的人員予以放行的，以組織他人偷越國（邊）境罪從重處罰。對國家工作人員因受賄實(shí)施上述犯罪的，依法實(shí)行數(shù)罪并罰，并從重處罰。

　　四、對一般偷越國（邊）境者要注意嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限。聽信他人教唆或者為了探親、訪友、趕集等，違反出入國（邊）境管理法律、法規(guī)的，屬一般違法行為。對于偷越國（邊）境，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百七十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）在境外實(shí)施損害國家利益行為的；（二）為逃避法律制裁偷越國（邊）境的；（三）偷渡時對邊防、公安人員等使用暴力或以暴力相威脅的；（四）介紹、引誘多人一起偷渡的；（五）在偷越國（邊）境過程中有其他違法行為造成嚴(yán)重后果的；（六）有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

　　五、對組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境的犯罪分子，在依法判處主刑的同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其犯罪中獲利的數(shù)額和其他具體情節(jié)，依法判處罰金。犯罪分子的非法所得和供犯罪使用的個人財產(chǎn)，如交通、通訊工具等，要依法予以沒收。

　　六、各級人民法院要結(jié)合辦案，加強(qiáng)宣傳教育工作，特別是偷渡案件多發(fā)地區(qū)的人民法院，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，選擇一些典型案件，通過公開宣判和新聞媒介等多種形式，廣泛宣傳黨的改革開放政策，揭露偷渡行為給國家、個人造成的嚴(yán)重危害，以震懾犯罪，教育群眾。