現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)勞動(dòng)者合作經(jīng)營(yíng)的若干規(guī)定》和《〈國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附一：國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)勞動(dòng)者合作經(jīng)營(yíng)的若干規(guī)定

一九八三年四月十三日

　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)有了恢復(fù)和發(fā)展，這對(duì)搞活經(jīng)濟(jì)、繁榮市場(chǎng)、方便群眾、安置就業(yè)，起到了積極作用。目前，隨著黨的搞活經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，不少地方出現(xiàn)了城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)者或待業(yè)青年、社會(huì)閑散人員自愿聯(lián)合，合作經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的新情況。為了指導(dǎo)和促進(jìn)這種合作經(jīng)營(yíng)形式的發(fā)展，特作如下規(guī)定：

　　（一）城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)者或待業(yè)青年、社會(huì)閑散人員，可以根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的需要，申請(qǐng)合作經(jīng)營(yíng)。這種勞動(dòng)者合作經(jīng)營(yíng)組織，按照自愿聯(lián)合、民主管理、以按勞分配為主，提留公共積累的原則組成，遵守國(guó)家法律，接受?chē)?guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)和工商行政管理機(jī)關(guān)的管理。它是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分。

　　合作經(jīng)營(yíng)組織所需的資金、設(shè)備、場(chǎng)所等，由該組織成員自籌解決。合作經(jīng)營(yíng)組織成員入股的資金或其它財(cái)物仍屬個(gè)人所有，歸合作經(jīng)營(yíng)組織統(tǒng)一使用和管理。

　?。ǘ┖献鹘?jīng)營(yíng)組織規(guī)模不宜過(guò)大，應(yīng)發(fā)揮機(jī)動(dòng)靈活、方便群眾的特點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，包括小型工業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、飲食、修理業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑修繕業(yè)以及生活和技術(shù)等各種服務(wù)業(yè)。

　?。ㄈ┖献鹘?jīng)營(yíng)組織可以采取多種多樣的經(jīng)營(yíng)方式，如自產(chǎn)自銷(xiāo)，來(lái)料加工，經(jīng)銷(xiāo)代銷(xiāo)，出攤設(shè)點(diǎn)，流動(dòng)服務(wù)，代客包裝、裝卸、搬運(yùn)，承包小型修建工程等。

　　（四）合作經(jīng)營(yíng)組織按照平等互利的原則，可以互相聯(lián)營(yíng)，也可與國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)營(yíng)，與個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)聯(lián)營(yíng)；也可實(shí)行工商聯(lián)營(yíng)，農(nóng)商聯(lián)營(yíng)，商商聯(lián)營(yíng)等。各種聯(lián)營(yíng)，可不受地區(qū)、行業(yè)限制。

　?。ㄎ澹┖献鹘?jīng)營(yíng)組織經(jīng)批準(zhǔn)可以從事長(zhǎng)途販運(yùn)、批零兼營(yíng)，但限于完成國(guó)家計(jì)劃任務(wù)后允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品，以及工業(yè)品中的三類(lèi)小商品。合作經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)零售商業(yè)的，除可以向國(guó)營(yíng)商業(yè)批購(gòu)商品外，還可以經(jīng)營(yíng)完成國(guó)家計(jì)劃任務(wù)后的工業(yè)消費(fèi)品，以及國(guó)家計(jì)劃沒(méi)有規(guī)定任務(wù)的其他商品。縣、市工商行政管理機(jī)關(guān)在核定合作經(jīng)營(yíng)組織零售商業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，要適當(dāng)放寬。

　　合作經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格和服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依照一九八二年八月六日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《物價(jià)管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。┖献鹘?jīng)營(yíng)組織成員的勞動(dòng)所得，應(yīng)遵循按勞分配、多勞多得的原則，采取靈活多樣的工資形式。具體辦法由合作成員協(xié)商議定。

　　合作經(jīng)營(yíng)組織的年終稅后盈余，應(yīng)按公積金、公益金、勞動(dòng)分紅、股金分紅四個(gè)方面進(jìn)行分配。股金分紅最高不得超過(guò)股金的15％，其它方面由合作成員協(xié)商確定適當(dāng)分配比例。

　?。ㄆ撸┖献鹘?jīng)營(yíng)組織的成員，可以個(gè)人向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保，以解決老年保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。投保的費(fèi)用，可以各人自行負(fù)擔(dān)，也可以由合作經(jīng)營(yíng)組織支付一部或全部，作為工資福利，列入費(fèi)用開(kāi)支。

　?。ò耍┖献鹘?jīng)營(yíng)組織內(nèi)部實(shí)行民主管理，由合作成員協(xié)商訂立本合作經(jīng)營(yíng)組織的章程或協(xié)議書(shū)，明確合作成員的權(quán)利和義務(wù)，以及合作成員的退出和加入需要遵守的事項(xiàng)。

　?。ň牛┖献鹘?jīng)營(yíng)組織申請(qǐng)開(kāi)業(yè)，應(yīng)持該合作經(jīng)營(yíng)組織的章程或協(xié)議書(shū)以及合作成員的戶(hù)籍證明，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè)。合作經(jīng)營(yíng)組織并應(yīng)依照稅法規(guī)定進(jìn)行納稅登記，辦理納稅手續(xù)。

　　合作經(jīng)營(yíng)組織申報(bào)歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)清理財(cái)產(chǎn)，并持財(cái)產(chǎn)清理報(bào)告向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理歇業(yè)登記。合作經(jīng)營(yíng)組織清理財(cái)產(chǎn)，按下列程序進(jìn)行：交納稅款，清償債務(wù)，退還股金，剩余部分由合作成員協(xié)商分配。合作經(jīng)營(yíng)組織如有虧損，由合作成員共同負(fù)擔(dān)，并負(fù)有連帶清償責(zé)任。

　　（十）合作經(jīng)營(yíng)組織可以招聘科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員。

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)技術(shù)性較強(qiáng)或有特殊技藝行業(yè)的合作經(jīng)營(yíng)組織，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以帶學(xué)徒，但最多不得超過(guò)十名。

　　（十一）合作經(jīng)營(yíng)組織可以起字號(hào)、刻圖章，在銀行開(kāi)立帳戶(hù)。自籌資金不足時(shí)，可以向銀行申請(qǐng)貸款。

　?。ㄊ┐笾谐鞘械拇龢I(yè)青年、社會(huì)閑散人員，特別是有技藝或經(jīng)營(yíng)能力的人員，可以持當(dāng)?shù)氐膽?hù)籍證明，到小城市、集鎮(zhèn)或農(nóng)村，向所到地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)從事合作經(jīng)營(yíng)。他們?cè)诖笾谐鞘械膽?hù)籍可予以保留。

　?。ㄊ榱私ㄔO(shè)小集鎮(zhèn)，農(nóng)村戶(hù)口的人員也可以申請(qǐng)?jiān)诩?zhèn)從事合作經(jīng)營(yíng)，但不得改變其農(nóng)村戶(hù)籍，國(guó)家不供應(yīng)口糧。

　?。ㄊ模┖献鹘?jīng)營(yíng)組織所需的場(chǎng)地，以及原材料、貨源的供應(yīng)等，各地有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照一九八一年五月六日國(guó)家勞動(dòng)總局、國(guó)家城建總局、公安部、工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于解決發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)所需場(chǎng)地問(wèn)題的通知》和參照一九八一年六月二十二日工商行政管理總局、商業(yè)部、糧食部、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、國(guó)家物資總局、國(guó)家勞動(dòng)總局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于對(duì)城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)貨源供應(yīng)等問(wèn)題的通知》的規(guī)定執(zhí)行，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。各級(jí)人民政府要督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)執(zhí)行。

　　（十五）合作經(jīng)營(yíng)組織除按國(guó)家法律和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定交納稅款和費(fèi)用外，任何部門(mén)和單位不得再向他們收取費(fèi)用。各級(jí)人民政府對(duì)擅自向合作經(jīng)營(yíng)組織收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)加制止。

　?。ㄊ┖献鹘?jīng)營(yíng)組織的合法權(quán)利和利益依法受到國(guó)家保護(hù)，任何部門(mén)和單位不得侵犯。合作經(jīng)營(yíng)組織對(duì)侵犯他們權(quán)利和利益的，可以向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)人民政府提出控告，或依法向人民法院起訴。

　?。ㄊ撸└骷?jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)營(yíng)組織的行政管理，保障他們的合法經(jīng)營(yíng)，取締違法活動(dòng)。

　　對(duì)合作經(jīng)營(yíng)組織登記管理中的一些具體政策問(wèn)題，由國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　稅務(wù)、銀行、商業(yè)、物資、物價(jià)、勞動(dòng)人事、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門(mén)，要密切配合，積極支持城鎮(zhèn)合作經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展。

　?。ㄊ耍┖献鹘?jīng)營(yíng)組織因從事違法活動(dòng)，需要收回或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)處理，其它單位和個(gè)人無(wú)權(quán)扣繳或毀壞營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄊ牛┍疽?guī)定自頒布之日起施行。

附二：國(guó)務(wù)院《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》的補(bǔ)充規(guī)定

一九八三年四月十三日

　　一九八一年七月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），對(duì)搞活經(jīng)濟(jì)、繁榮市場(chǎng)、方便群眾、安置就業(yè)起到了積極作用。黨的十二大報(bào)告再一次明確指出：“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵(lì)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充?！睘榱烁玫刎瀼剡@一精神，現(xiàn)就各地在執(zhí)行《規(guī)定》中有關(guān)個(gè)體工商業(yè)的若干問(wèn)題，補(bǔ)充規(guī)定如下：

　　（一）個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)范圍：手工業(yè)，可以允許使用機(jī)動(dòng)工具加工、生產(chǎn)；運(yùn)輸業(yè)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，允許使用機(jī)動(dòng)車(chē)船承攬客、貨運(yùn)輸；修理業(yè)，允許為人民生活修理服務(wù)和為生產(chǎn)、科研修理服務(wù)。

　?。ǘ﹤€(gè)體工商業(yè)戶(hù)經(jīng)批準(zhǔn)可以從事長(zhǎng)途販運(yùn)、批量銷(xiāo)售，但限于完成國(guó)家計(jì)劃任務(wù)后允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品，以及工業(yè)品中的三類(lèi)小商品。對(duì)個(gè)體零售商業(yè)，除向國(guó)營(yíng)商業(yè)批購(gòu)商品外，還可以經(jīng)營(yíng)完成國(guó)家計(jì)劃任務(wù)后的工業(yè)消費(fèi)品，以及國(guó)家計(jì)劃沒(méi)有規(guī)定任務(wù)的其他商品?？h、市工商行政管理機(jī)關(guān)在核定個(gè)體商業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，要適當(dāng)放寬。

　　個(gè)體工商業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格和服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照一九八二年八月六日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《物價(jià)管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┙?jīng)過(guò)批準(zhǔn)從事個(gè)體工商業(yè)的退休職工，屬于正常退休（不包括病退），并符合下列條件之一者，其退休待遇一般不變：1.能夠帶學(xué)徒傳授技藝或經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的；2.有傳統(tǒng)技藝，能夠恢復(fù)發(fā)展名特產(chǎn)品的。

　?。ㄋ模┬虧M釋放人員、勞教解除人員，凡有城鎮(zhèn)正式戶(hù)口、有經(jīng)營(yíng)能力的，都可以申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)。

　?。ㄎ澹榱私ㄔO(shè)小集鎮(zhèn)，城市中的待業(yè)青年、社會(huì)閑散人員，特別是有技藝或有經(jīng)營(yíng)能力的人員，可以持當(dāng)?shù)氐膽?hù)籍證明，到外地的集鎮(zhèn)（含城關(guān)鎮(zhèn)），向所到地的縣工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)從事個(gè)體工商業(yè)。他們?cè)诔鞘械膽?hù)籍可予以保留。

　　（六）個(gè)體工商業(yè)戶(hù)請(qǐng)幫手、帶學(xué)徒，應(yīng)按《規(guī)定》辦理，在城市不準(zhǔn)招聘農(nóng)村戶(hù)口人員；在集鎮(zhèn)（含城關(guān)鎮(zhèn)）可以招聘農(nóng)村戶(hù)口人員，但不得改變其農(nóng)村戶(hù)籍，國(guó)家不供應(yīng)口糧。

　　（七）個(gè)體工商業(yè)戶(hù)中的學(xué)徒，學(xué)習(xí)期滿后，可以自行申請(qǐng)開(kāi)業(yè)，也可以自愿聯(lián)合，合作經(jīng)營(yíng)。

　　（八）個(gè)體工商業(yè)戶(hù)所需的場(chǎng)地，以及原材料和貨源的供應(yīng)等，各地有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照一九八一年五月六日國(guó)家勞動(dòng)總局、國(guó)家城建總局、公安部、工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于解決發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)所需場(chǎng)地問(wèn)題的通知》和參照一九八一年六月二十二日工商行政管理總局、商業(yè)部、糧食部、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社、國(guó)家物資總局、國(guó)家勞動(dòng)總局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于對(duì)城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)貨源供應(yīng)等問(wèn)題的通知》的規(guī)定執(zhí)行，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。各級(jí)人民政府要督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)執(zhí)行。

　?。ň牛﹤€(gè)體工商業(yè)戶(hù)可以起字號(hào)、刻圖章，在銀行開(kāi)立帳戶(hù)。

　?。ㄊ﹤€(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，是個(gè)體勞動(dòng)者自己管理自己的群眾組織，并接受同級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。各級(jí)人民政府要積極支持個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的工作。

　　個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)按行政區(qū)劃成立，按行業(yè)分組活動(dòng)。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)中的工作人員，應(yīng)本著精干的原則自行解決，所需經(jīng)費(fèi)從收取管理費(fèi)中開(kāi)支。經(jīng)費(fèi)收支辦法，由國(guó)家工商行政管理局和財(cái)政部規(guī)定。

　?。ㄊ唬﹤€(gè)體工商業(yè)者可以向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保，以解決老年、醫(yī)療等保險(xiǎn)問(wèn)題。

　?。ㄊ﹤€(gè)體工商業(yè)戶(hù)除按國(guó)家法律和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定交納稅款和費(fèi)用外，任何部門(mén)和單位不得再向他們收取費(fèi)用。對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)收取的費(fèi)用，必須通過(guò)工商行政管理機(jī)關(guān)歸口管理。對(duì)擅自收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)人民政府必須嚴(yán)加制止，個(gè)體工商業(yè)戶(hù)也有權(quán)拒付或向主管機(jī)關(guān)提出控告。

　?。ㄊ﹤€(gè)體工商業(yè)戶(hù)的合法權(quán)利和利益，依法受到國(guó)家保護(hù)，任何部門(mén)和單位不得侵犯。對(duì)侵犯?jìng)€(gè)體工商業(yè)戶(hù)合法權(quán)利和利益的，個(gè)體工商業(yè)戶(hù)可以向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)人民政府提出控告，或依法向人民法院起訴。

　?。ㄊ模└骷?jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的行政管理，保障其合法經(jīng)營(yíng)，取締違法活動(dòng)。

　　對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)登記管理中的一些具體政策問(wèn)題，由國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)從事違法活動(dòng)，需要收回或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)處理，其它單位和個(gè)人無(wú)權(quán)扣繳或毀壞營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄊ澹┍疽?guī)定自頒布之日起施行。以前頒布的有關(guān)城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)定，凡與本規(guī)定有抵觸的，均按本規(guī)定執(zhí)行。