省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu) ：

　　外交部、公安部《關(guān)于及時(shí)收繳并集中保管因公出國人員護(hù)照和進(jìn)一步嚴(yán)格出國（境）證明核發(fā)手續(xù)的通知》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一九九○年七月十九日

　　關(guān)于及時(shí)收繳并集中保管因公出國人員護(hù)照和進(jìn)一步嚴(yán)格出國（境）證明核發(fā)手續(xù)的通知

　　自實(shí)行對(duì)外開放政策以來，特別是在實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，中央和地方多層次、多渠道、多形式的對(duì)外交往日益頻繁，因公出國人員數(shù)量猛增，收繳和集中保管護(hù)照日趨困難，特別是跨地區(qū)、跨部門組團(tuán)，更增加了收繳護(hù)照的難度。由于大量護(hù)照分散在個(gè)人手中，護(hù)照丟失、被竊的案件屢有發(fā)生； 不少人持有兩本以上的護(hù)照；有的人擅自持原護(hù)照出走；甚至有人以高價(jià)出賣自己的護(hù)照，從而給護(hù)照管理工作造成了混亂。另外，自一九八九年六月二十一日實(shí)行《出國（境）證明》制度以來，發(fā)現(xiàn)有個(gè)別人利用職權(quán)私自為本人和其他人出具《出國（境）證明》，也有人偽造《出國（境）證明》，致使一些人，甚至犯罪分子非法出境。為加強(qiáng)對(duì)因公出國人員護(hù)照和《出國（境）證明》的管理，特通知如下：

　　一、各地區(qū)、各部門應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行集中收繳、保管因公出國人員護(hù)照的規(guī)定。首先是黨政軍機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體派出的人員在任屆期滿或事畢回國后，須將自己的護(hù)照交到派出部門的外事機(jī)關(guān)集中保管。如確有需要，要向護(hù)照保管部門履行借用手續(xù)，用畢立即送回。

　　二、黨、政、軍機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體在其派出的人員回國后，須及時(shí)收繳其護(hù)照并集中保管。在這方面出了問題，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　三、常駐國外人員臨時(shí)回國或因工作需要持有外國或香港多次入境簽證和多次《出國（境）證明》，需要隨時(shí)出境的人員，護(hù)照可以由持照人自己保管，但有關(guān)外事部門和派出單位領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須專列清單并對(duì)這些人加強(qiáng)管理和進(jìn)行外事紀(jì)律教育，嚴(yán)防護(hù)照丟失或被竊。

　　四、各外事機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)、本部門的具體情況制定收繳和集中保管護(hù)照的具體規(guī)定和嚴(yán)格的借用護(hù)照制度。要責(zé)成派出單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將護(hù)照送交護(hù)照保管機(jī)關(guān)，如果逾期不交又無正當(dāng)理由者，可以由原發(fā)照機(jī)關(guān)通知有關(guān)部門宣布其護(hù)照作廢并在一定時(shí)期內(nèi)停止為該單位人員頒發(fā)出國護(hù)照。

　　五、國務(wù)院授予出國任務(wù)審批權(quán)的部門和單位，要進(jìn)一步嚴(yán)格《出國（境）證明》的核發(fā)手續(xù)和管理工作。各辦證機(jī)構(gòu)要健全制度，開具《出國（境）證明》要統(tǒng)一編號(hào)，發(fā)證后要留存根或填寫登記表，長期保存，經(jīng)辦人和主管領(lǐng)導(dǎo)要在存根或登記表上簽字，以備檢查。

　　對(duì)利用職權(quán)私自為自己或其他人開具《出國（境）證明》者，對(duì)偽造、倒賣《出國（境）證明》者，要區(qū)別不同情況嚴(yán)肅處理。外交部公安部一九九○年七月十日