失效日期：20060301

　　第一章　總則

　　第一條　為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保對象的正常生活，健全農(nóng)村的社會保障制度，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱五保供養(yǎng)，是指對符合本條例第六條規(guī)定的村民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。

　　第三條　五保供養(yǎng)是農(nóng)村的集體福利事業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責提供五保供養(yǎng)所需的經(jīng)費和實物，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織五保供養(yǎng)工作的實施。

　　第四條　在五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的人員，由地方人民政府給予表彰、獎勵。

　　第五條　國務(wù)院民政部門主管全國的五保供養(yǎng)工作。

　　縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作。

　　第二章　五保供養(yǎng)的對象

　　第六條　五保供養(yǎng)的對象（以下簡稱五保對象）是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

　　（一）無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的；

　?。ǘo勞動能力的；

　　（三）無生活來源的。

　　法定扶養(yǎng)義務(wù)人，是指依照婚姻法規(guī)定負有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人。

　　第七條　確定五保對象，應(yīng)當由村民本人申請或者由村民小組提名，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)、民族級、鎮(zhèn)人民政府批準，發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》。

　　《五保供養(yǎng)證書》由國務(wù)院民政部門制定式樣，省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門統(tǒng)一印制。

　　第八條　五保對象具有下列情形之一的，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準，停止其五保供養(yǎng)，收回《五保供養(yǎng)證書》：

　　（一）有了法定扶養(yǎng)義務(wù)人、且法定扶養(yǎng)義務(wù)人具有扶養(yǎng)能力的；

　?。ǘ┲匦芦@得生活來源的；

　?。ㄈ┮褲M16周歲且具有勞動能力的。

　　第三章　五保供養(yǎng)的內(nèi)容

　　第九條　五保供養(yǎng)的內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬┕┙o糧油和燃料；

　?。ǘ┕┙o服裝、被褥等用品和零用錢；

　　（三）提供符合基本條件的住房；

　?。ㄋ模┘皶r治療疾病，對生活不能自理者有人照料；

　?。ㄎ澹┩咨妻k理喪葬事宜。

　　五保對象是未成年人的，還應(yīng)當保障他們依法接受義務(wù)教育。

　　第十條　五保供養(yǎng)的實際標準，不應(yīng)低于當?shù)卮迕竦囊话闵钏?。具體標準由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定。

　　第十一條　五保供養(yǎng)所需經(jīng)費和實物，應(yīng)當從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支，不得重復(fù)列支；在有集體經(jīng)營項目的地方，可以從集體經(jīng)營的收入、集體企業(yè)上交的利潤中列支。

　　第十二條　災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的各級人民政府在安排救災(zāi)救濟款物時，應(yīng)當優(yōu)先照顧五保對象，保障他們的生活。

　　第四章　五保供養(yǎng)的形式

　　第十三條　對五保對象可以根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟條件，實行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。

　　第十四條　具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當興辦敬老院，集中供養(yǎng)五保對象。

　　第十五條　敬老院實行民主管理，文明辦院，建立健全服務(wù)和管理制度。

　　五保對象入院自愿，出院自由。

　　第十六條　敬老院可以開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，收入用于改善五保對象的生活條件。地方各級人民政府和有關(guān)部門對敬老院的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當給予扶持和照顧。

　　第十七條　實行分散供養(yǎng)的，應(yīng)當由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、受委托的扶養(yǎng)人和五保對象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議。

　　第五章　財產(chǎn)處理

　　第十八條　五保對象的個人財產(chǎn)，其本人可以繼續(xù)使用，但是不得自行處分；其需要代管的財產(chǎn)，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代管。

　　第十九條　五保對象死亡后，其遺產(chǎn)歸所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；有五保供養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議處理。

　　第二十條　未成年的五保對象年滿16周歲以后，按照本條例第八條規(guī)定停止五保供養(yǎng)的，其個人原有財產(chǎn)中如有他人代管的，應(yīng)當及時交還本人。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第二十一條　縣級以上地方各級人民政府民政部門，應(yīng)當制定五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理制度，并負責督促實施。

　　第二十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未按照本條例規(guī)定供養(yǎng)五保對象的，五保對象有權(quán)提出供養(yǎng)要求，縣級人民政府民政部門應(yīng)當督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織限期糾正。

　　第二十三條　按照五保供養(yǎng)協(xié)議負有扶養(yǎng)義務(wù)的人拒絕扶養(yǎng)五保對象，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　五保供養(yǎng)工作人員貪污、挪用五保供養(yǎng)款物的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當責令其全部退還，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第二十五條　本條例自發(fā)布之日起施行。