各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、物價局，中國人民銀行，電監(jiān)會，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國長江三峽工程開發(fā)總公司、神華集團有限責任公司、國家開發(fā)投資公司，國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國民生銀行：

　　為了貫徹落實《中華人民共和國可再生能源法》，規(guī)范可再生能源發(fā)電項目管理，促進我國可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展，特制定《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

　　附件：《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》

國家發(fā)展和改革委員會
二○○六年一月五日


可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條 為了促進可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》和《中華人民共和國電力法》，特制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的可再生能源發(fā)電包括：水力發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電（包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒和氣化發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電）、太陽能發(fā)電、地熱能發(fā)電以及海洋能發(fā)電等。

　　第三條 依照法律和國務(wù)院規(guī)定取得行政許可的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目和電網(wǎng)尚未覆蓋地區(qū)的可再生能源獨立發(fā)電項目適用本規(guī)定。

　　第四條 可再生能源發(fā)電項目實行中央和地方分級管理。

　　國家發(fā)展和改革委員會負責全國可再生能源發(fā)電項目的規(guī)劃、政策制定和需國家核準或?qū)徟椖康墓芾怼Ｊ〖壢嗣裾茉粗鞴懿块T負責本轄區(qū)內(nèi)屬地方權(quán)限范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電項目的管理工作。

　　可再生能源發(fā)電規(guī)劃應(yīng)納入同級電力規(guī)劃。

　　第二章　項目管理

　　第五條 可再生能源開發(fā)利用要堅持按規(guī)劃建設(shè)的原則?？稍偕茉窗l(fā)電規(guī)劃的制定要充分考慮資源特點、市場需求和生態(tài)環(huán)境保護等因素，要注重發(fā)揮資源優(yōu)勢和規(guī)模效益。項目建設(shè)要符合省級以上發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)布局的總體要求，做到合理有序開發(fā)。

　　第六條 主要河流上建設(shè)的水電項目和25萬千瓦及以上水電項目，5萬千瓦及以上風力發(fā)電項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準或?qū)徟Ｆ渌椖坑墒〖壢嗣裾顿Y主管部門核準或?qū)徟?，并報國家發(fā)展和改革委員會備案。需要國家政策和資金支持的生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電和太陽能發(fā)電項目向國家發(fā)展和改革委員會申報。

　　第七條 可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，由國務(wù)院價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時調(diào)整和公布。

　　實行招標的可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，按照中標確定的價格執(zhí)行；電網(wǎng)企業(yè)收購和銷售非水電可再生能源電量增加的費用在全國范圍內(nèi)由電力用戶分攤，具體辦法另行制定。

　　第八條 國家發(fā)展和改革委員會負責制定可再生能源發(fā)電統(tǒng)計管理辦法。省級人民政府能源主管部門負責可再生能源發(fā)電的統(tǒng)計管理和匯總，并于每年2月10日前上報國家發(fā)展和改革委員會。

　　第九條 國家電力監(jiān)管委員會負責可再生能源發(fā)電企業(yè)的運營監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的關(guān)系，對可再生能源發(fā)電、上網(wǎng)和結(jié)算進行監(jiān)管。

　　第三章　電網(wǎng)企業(yè)責任

　　第十條 省級（含）以上電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)省級（含）以上人民政府制定的可再生能源發(fā)電中長期規(guī)劃，制定可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入國家和省級電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，報省級人民政府與國家發(fā)展和改革委員會批準后實施。

　　第十一條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃要求，積極開展電網(wǎng)設(shè)計和研究論證工作，根據(jù)可再生能源發(fā)電項目建設(shè)進度和需要，進行電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)。

　　第十二條 可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的接入系統(tǒng)，由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)和管理。

　　對直接接入輸電網(wǎng)的水力發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等大中型可再生能源發(fā)電項目，其接入系統(tǒng)由電網(wǎng)企業(yè)投資，產(chǎn)權(quán)分界點為電站（場）升壓站外第一桿（架）。

　　對直接接入配電網(wǎng)的太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電等小型可再生能源發(fā)電項目，其接入系統(tǒng)原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。發(fā)電企業(yè)（個人）經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商，也可以投資建設(shè)。

　　第十三條 電網(wǎng)企業(yè)負責對其所收購的可再生能源電量進行計量、統(tǒng)計，省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于每年1月20日前匯總報送省級人民政府能源主管部門，并抄報國家發(fā)展和改革委員會。

　　第四章　發(fā)電企業(yè)責任

　　第十四條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)當積極投資建設(shè)可再生能源發(fā)電項目，并承擔國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電配額義務(wù)。發(fā)電配額指標及管理辦法另行規(guī)定。

　　大型發(fā)電企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先投資可再生能源發(fā)電項目。

　　第十五條 可再生能源發(fā)電項目建設(shè)、運行和管理應(yīng)符合國家和電力行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范，注重節(jié)約用地，滿足環(huán)保、安全等要求。

　　第十六條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)按國家可再生能源發(fā)電項目管理的有關(guān)規(guī)定，認真做好設(shè)計、用地、水資源、環(huán)保等有關(guān)前期準備工作，依法取得行政許可，未經(jīng)許可不得擅自開工建設(shè)。

　　獲得行政許可的項目，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)開工和建成發(fā)電。未經(jīng)原項目許可部門同意，不得對項目進行轉(zhuǎn)讓、拍賣或變更投資方。

　　第十七條 可再生能源發(fā)電項目建設(shè)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定，落實環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、水土保持等措施，加強施工管理，確保工程質(zhì)量。

　　第十八條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)該安裝合格的發(fā)電計量系統(tǒng)，并在每年的1月15日前將上年度的裝機容量、發(fā)電量及上網(wǎng)電量上報省級人民政府能源主管部門。

　　第五章　附　則

　　第十九條 電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)發(fā)生爭議，可以根據(jù)事由向國家發(fā)展和改革委員會或國家電力監(jiān)管委員會申請調(diào)解，不接受調(diào)解的，可以通過民事訴訟裁處。

　　第二十條 不執(zhí)行本規(guī)定造成企業(yè)和國家損失的，由國家發(fā)展和改革委員會或省級人民政府委托的審計事務(wù)所進行審查核定損失，按照核定的損失額賠償損失。有關(guān)罰款辦法另行制定。

　　第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　第二十二條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。