各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)［2004］1號）提出的一系列政策措施，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策意見有關(guān)政策措施的通知》（國辦函［2004］21號）關(guān)于“進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，防止變換手法向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民及用工單位亂收費(fèi)”問題，由發(fā)展改革委、財政部牽頭，會同公安部、勞動保障部、農(nóng)業(yè)部、教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門提出具體落實意見的要求，現(xiàn)將進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)的有關(guān)問題通知如下：一、全面清理針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種歧視性規(guī)定。各地區(qū)、各部門要按照《行政許可法》和行政審批制度改革的規(guī)定，全面清理針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的行政審批事項。除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，各地設(shè)立的針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種行政許可和非行政許可審批事項，一律取消。按法律、行政法規(guī)規(guī)定保留的涉及農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的手續(xù)，要按照“規(guī)范程序、公開透明、方便辦理”的原則進(jìn)行簡化。

　　二、進(jìn)一步清理針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的行政事業(yè)性收費(fèi)。已明確取消行政許可和非行政許可審批事項的收費(fèi)項目，一律取消；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的行政許可和非行政許可審批收費(fèi)項目，一律取消；凡未經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及所屬財政、價格主管部門批準(zhǔn)的其它針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，一律取消；符合規(guī)定保留的收費(fèi)，要按照盡量減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁利用辦理農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等審批事項或手續(xù)時，搭車收費(fèi)，變換手法收費(fèi)。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范各種中介服務(wù)收費(fèi)。有關(guān)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工提供職業(yè)介紹等中介服務(wù)，必須堅持自愿原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)。各級勞動和社會保障部門及其所屬公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為求職登記的農(nóng)民提供職業(yè)介紹服務(wù)，所需費(fèi)用由同級財政解決。對農(nóng)民工集中、財政壓力大的區(qū)、街道，上級財政要加大支持力度。

　　四、做好農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工培訓(xùn)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)把農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)作為一項重要工作來抓，流出地和流入地政府要充分利用現(xiàn)有的教育資源，為農(nóng)民工提供形式多樣的就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實行政府、用人單位和農(nóng)民個人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障、教育、價格、財政等部門要加強(qiáng)對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理，防止借培訓(xùn)之名，對農(nóng)民工亂收費(fèi)。農(nóng)民工參加的技能性培訓(xùn)，應(yīng)堅持自愿原則，由農(nóng)民工自行選擇，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)民參加各種有償培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定并收取費(fèi)用。

　　五、按照上述原則，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種審批手續(xù)進(jìn)行清理，提出保留、取消或調(diào)整規(guī)范的意見，并于2004年10月底前報國家發(fā)展改革委、財政部備案后向社會公布。各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門、財政部門牽頭，會同有關(guān)部門對地方相關(guān)部門和本地區(qū)針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種審批手續(xù)和收費(fèi)進(jìn)行清理，提出清理審核意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施，并將清理情況于今年11月底前報國家發(fā)展改革委、財政部備案。

　　國家發(fā)展和改革委員會財政部公安部勞動和社會保障部農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部教育部國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室國家人口和計劃生育委員會

二00四年七月十六日