天津市民政局、山東省民政廳、煙臺市民政局：

　　中國SOS兒童村協(xié)會于3月初在煙臺市召開了第二屆理事會議?，F(xiàn)將《中國SOS 兒童村協(xié)會第二屆理事會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請督促當(dāng)?shù)貎和搴蛢和鍏f(xié)會地方分會貫徹執(zhí)行。

　　附一：中國SOS兒童村協(xié)會第二屆理事會議紀(jì)要（1988年3月6日）

　　中國SOS兒童村協(xié)會第二屆理事會議于1988年3月4日至6日在煙臺市召開。參加會議的有協(xié)會副理事長、民政部城福司副司長江亦曼，協(xié)會秘書長、民政部城福司處長吳景松和天津市、山東省、煙臺市民政廳（局）有關(guān)負(fù)責(zé)同志，天津、煙臺兒童村的村長等。會議聽取了江亦曼副理事長代表唐一志理事長所做的第一屆理事會工作報(bào)告；聽取了中國SOS兒童村出國考察小組考察泰國、 菲律賓兒童村工作情況匯報(bào)；推選出第二屆理事會理事長、理事、秘書長；討論了關(guān)于加強(qiáng)兒童村管理工作的問題。會議達(dá)到了預(yù)期目的?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

　?。ㄒ唬h討論了第一屆理事會的工作報(bào)告。一致認(rèn)為，自中國SOS 兒童村協(xié)會成立以來，工作是有成效的，博得了國內(nèi)外的好評。特別是天津、煙臺兩市兒童村，在天津、煙臺市民政部門、兒童村分會的領(lǐng)導(dǎo)和中國SOS兒童村協(xié)會的指導(dǎo)下， 在基本建設(shè)、設(shè)備購置、媽媽的招聘和培訓(xùn)、孤兒的收養(yǎng)和教育、工作人員配備、規(guī)章制度建立等方面作了大量工作，使兒童村建立起正常的管理秩序，取得了明顯的成績。這些成績的取得是與兩市兒童村工作人員和媽媽們的辛勤勞動分不開的。會議對此作了充分肯定，并要求兩個(gè)兒童村認(rèn)真貫徹民政部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)兒童村管理工作的指示精神，努力把天津、煙臺兩市兒童村辦成國際上第一流的兒童村。

　　會議對第一屆理事會名譽(yù)理事長、理事長、副理事長和全體理事為建設(shè)我國兒童村作出的努力和貢獻(xiàn)，表示崇高的敬意。

　?。ǘh考慮到第一屆理事會部分成員因工作調(diào)動不再參與理事會工作的情況，決定改選理事會。經(jīng)過協(xié)商，一致推選章明同志為第二屆理事會名譽(yù)理事長，唐一志、王子成為名譽(yù)理事，江亦曼、王寅、王笑、孟立華、李吉忠、杜博生、朱銘吉、吳景松、麻桂林、馮慧同志為理事。推選江亦曼同志為第二屆理事會理事長，吳景松為秘書長。

　?。ㄈh討論了兒童村的管理體制和兒童村協(xié)會的職責(zé)問題。一致認(rèn)為天津、煙臺兩市兒童村是接受國際SOS兒童村組織資助， 為收養(yǎng)我國孤兒而建立的民間社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)分別接受天津、煙臺兩市民政局和兩市兒童村分會的領(lǐng)導(dǎo)。煙臺市兒童村應(yīng)按此原則，盡快理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

　　會議討論并通過了中國SOS兒童村協(xié)會和天津、煙臺市分會的職責(zé)（詳見附件一）

　?。ㄋ模h討論了兒童村的人員編制問題。一致認(rèn)為兒童村的人員編制應(yīng)當(dāng)本著精簡、高效的原則確定，提倡一人多職、一專多能，堅(jiān)持糾正人浮于事現(xiàn)象。行政人員要嚴(yán)格按照地方編委批準(zhǔn)的人員編制配備，不得隨意增加編制。會議要求在兩年內(nèi)，兒童村工作人員（包括媽媽在內(nèi)）與孤兒的比例必須達(dá)到1∶4；今年內(nèi)必須達(dá)到1∶3.5。每位媽媽負(fù)責(zé)管理的孤兒應(yīng)當(dāng)從6人增加到7人。

　　為適應(yīng)改革的需要，會議決定天津市兒童村試行村長、工作人員和媽媽的聘任制，實(shí)行村長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。煙臺市兒童村待領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系理順以后再試行上述改革。會議認(rèn)為，兩個(gè)兒童村招聘媽媽的合同期以五年為宜。

　?。ㄎ澹h討論了兒童村的財(cái)務(wù)管理問題。一致認(rèn)為，兒童村的財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督、審計(jì)工作必須加強(qiáng)。兒童村的日常經(jīng)費(fèi)開支必須按照國際SOS兒童村組織的要求， 編制預(yù)算、決算和月開支報(bào)表，經(jīng)當(dāng)?shù)厥忻裾种鞴芴?、科和地方分會?fù)責(zé)人審查后，送北京辦事處辦理報(bào)批手續(xù)。各項(xiàng)開支必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。超預(yù)算開支必須事先追加預(yù)算。預(yù)算外開支必須事先辦理報(bào)批手續(xù)。北京辦事處需聘請一名兼職會計(jì)，會同地方兒童村分會對兒童村的財(cái)務(wù)開支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，便于財(cái)務(wù)監(jiān)督，會議決定對兒童村的日常經(jīng)費(fèi)開支（ 包括固定資產(chǎn)和維修、家庭流動資金、媽媽和助理媽媽工資、工作人員和臨時(shí)工工資、醫(yī)藥費(fèi)、車輛用油和交通費(fèi)、管理費(fèi)、其他）逐項(xiàng)核定后制定合理的開支標(biāo)準(zhǔn)。 具體開支標(biāo)準(zhǔn)由兒童村和兒童村協(xié)會地方分會共同研究制定，報(bào)中國SOS 兒童村協(xié)會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　為加強(qiáng)兒童村外匯的管理和監(jiān)督，并根據(jù)國際SOS 兒童村組織負(fù)責(zé)人庫廷先生的要求，會議決定自今年7月起，國際SOS兒童村組織為天津、煙臺兩市兒童村提供的外匯經(jīng)費(fèi)將由直接撥給兒童村改為直接撥給北京辦事處，再由北京辦事處根據(jù)兒童村的預(yù)算轉(zhuǎn)撥給兒童村。

　　會議決定，將兒童村的外匯額度和外匯額度款交由兒童村協(xié)會地方分會管理和使用。外匯額度主要用于兒童村建設(shè)、分會活動經(jīng)費(fèi)和發(fā)展當(dāng)?shù)厣鐣＠聵I(yè)；外匯額度款只能用于兒童村，不得挪作他用。使用外匯額度和外匯額度款，必須事先提出預(yù)算，報(bào)送中國SOS兒童村協(xié)會審批。使用情況按月報(bào)送中國SOS兒童村備案?！h決定以中國SOS兒童村協(xié)會名義委托國家審計(jì)署國際司對天津、 煙臺兒童村和北京辦事處的日常經(jīng)費(fèi)開支、外匯額度和外匯額度款的使用實(shí)行長期審計(jì)，一年抽審兩次，年終審計(jì)一次。預(yù)算、決算和月報(bào)表按期報(bào)送審計(jì)部門備案。

　?。h討論了兒童村工作人員和媽媽的工資標(biāo)準(zhǔn)問題。一致認(rèn)為，民政部1986年2月24日（86）民城函第42號關(guān)于制定天津、 煙臺兩市兒童村工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)的通知確定的工資標(biāo)準(zhǔn)基本是適宜的，要繼續(xù)按此通知規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)對村長、村長助理、媽媽的工資標(biāo)準(zhǔn)也作了一些調(diào)整（具體工資標(biāo)準(zhǔn)見附件二）。

　　會議同意兩個(gè)兒童村和兩地民政部門的意見，對兒童村工作人員和媽媽（ 煙臺市兒童村包括孤兒在內(nèi)）按當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行副食品物價(jià)補(bǔ)貼， 補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)由兒童村日常經(jīng)費(fèi)開支。

　?。ㄆ撸樘岣邇和宓墓芾硭?，使各項(xiàng)管理工作走向制度化、規(guī)范化，會議要求兩市兒童村分會和兒童村今年內(nèi)研究和制定兒童村的財(cái)務(wù)管理、外匯管理、人事管理以及各項(xiàng)工作制度的規(guī)定、辦法或細(xì)則。北京辦事處也要制定相應(yīng)的兒童村財(cái)務(wù)、外匯管理、監(jiān)督和審計(jì)辦法的規(guī)定。

　　（八）會議討論了兒童村的工作方針和孤兒教育問題。一致認(rèn)為，兩市兒童村必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十三大精神，以社會主義初級階段的理論為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)黨的基本路線教育，把孤兒培養(yǎng)成為我國社會主義建設(shè)事業(yè)的接班人，把兒童村建設(shè)成為社會主義精神文明建設(shè)的陣地。會議確定兒童村的工作方針是：文明辦村，勤儉持家，堅(jiān)持“五愛”教育，培養(yǎng)“四有”人才。（“五愛”指愛祖國、愛人民、 愛社會主義、愛勞動、愛科學(xué)?！八挠小敝赣欣硐搿⒂械赖?、有文化、有紀(jì)律。）

　　附二：中國SOS兒童村協(xié)會和天津、煙臺市兒童村分會工作職責(zé)

　?。ㄒ唬┲袊鳶OS兒童村協(xié)會工作職責(zé)

　?。?）研究制定中國SOS兒童村工作的方針和政策；

　?。?）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)兒童村和兒童村協(xié)會地方分會的工作；

　　（3）負(fù)責(zé)兒童村經(jīng)費(fèi)開支和外匯使用的管理、審查和監(jiān)督工作；

　?。?）協(xié)調(diào)我國兒童村與國際SOS兒童村組織的合作關(guān)系；

　?。?）開展國內(nèi)、國際交往活動，協(xié)調(diào)與國內(nèi)外社會福利團(tuán)體的合作關(guān)系；

　?。?）領(lǐng)導(dǎo)北京辦事處的工作。

　?。ǘ┲袊鴥和鍏f(xié)會地方分會工作職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)貎和宓墓ぷ鳎?/p>

　?。?）審查兒童村的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和每月開支情況；

　?。?）負(fù)責(zé)兒童村外匯額度的管理和使用；

　?。?）協(xié)助兒童村開展對外宣傳和社會贊助活動；

　?。?）協(xié)調(diào)兒童村與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和社會團(tuán)體的工作關(guān)系；

　?。?）負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)孛裾块T和中國SOS兒童村協(xié)會報(bào)告兒童村的工作。

　?。ㄈ┍本┺k事處工作職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)與國際SOS兒童村組織的聯(lián)絡(luò)，接收格邁納基金會、國際兒童村總部以及國外有關(guān)單位的匯款；

　?。?）負(fù)責(zé)兒童村的外匯管理工作；

　?。?）接收兒童村的財(cái)務(wù)開支、銀行對帳、人員變動等各種報(bào)表、單據(jù)， 并負(fù)責(zé)審查和轉(zhuǎn)報(bào)工作；

　?。?）處理中國SOS兒童村協(xié)會的日常秘書工作。

　　附三：中國兒童村工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)

　　（1）兒童村村長，月工資220元。

　　（2）村長助理，月工資190元。

　?。?）媽媽在培訓(xùn)期間（六個(gè)月），月津貼70元（不含食宿費(fèi)用）；實(shí)習(xí)期間（一年半） ，月津貼150元（不含食宿費(fèi)用）；兩年后正式月工資200元（不含食宿費(fèi)用）。

　?。?）其他工作人員月工資平均按160元計(jì)算，各類人員具體工資標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)孛裾块T確定。