各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

　　建立健全村務(wù)公開制度是加強(qiáng)農(nóng)村村委會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。近幾年來，全國(guó)各地在推行村民自治的過程中，對(duì)村務(wù)公開工作也進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，這對(duì)提高村民自治的整體水平和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了很好的作用。為進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開制度，深化農(nóng)村村民自治工作，特作如下通知：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視村務(wù)公開工作

　　我國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)的實(shí)踐證明，廣大農(nóng)民群眾在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要求民主決策、民主管理、民主監(jiān)督農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)的愿望在不斷增強(qiáng)。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，積極發(fā)揮他們參與村務(wù)管理的積極性，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村村民自治工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。事實(shí)表明，一些地方由于村務(wù)不公開或公開的程度不夠，造成了干群矛盾尖銳，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。而村務(wù)公開則強(qiáng)化了民主監(jiān)督，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了基層廉政建設(shè)，有利于社會(huì)穩(wěn)定，符合時(shí)代精神。黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈要求以及推行村務(wù)公開的實(shí)際效果，已使村務(wù)公開工作從整個(gè)村民自治工作中突出出來。各級(jí)民政部門要從維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)建立健全村務(wù)公開制度的重要性、緊迫性；要抓住當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)重視村務(wù)公開工作的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)把深入開展村務(wù)公開工作當(dāng)作開展村民自治工作的重要內(nèi)容，同開展村民自治的其他工作緊密結(jié)合起來；要通過推行村務(wù)公開促進(jìn)村民自治整體工作的深化，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)；要通過村民自治示范活動(dòng)的深入開展，促進(jìn)村務(wù)公開工作的持久、健康發(fā)展。

　　二、注重實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開的規(guī)范化、制度化

　　推行村務(wù)公開，貴在持之以恒、講求實(shí)效。要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問題入手。從現(xiàn)實(shí)情況看，村務(wù)公開的內(nèi)容大體包括以下幾個(gè)方面：一是財(cái)務(wù)管理公開；二是計(jì)劃生育指標(biāo)公開；三是征用土地和宅基地審批公開；四是農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況公開；五是集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、經(jīng)營(yíng)情況公開；六是農(nóng)用掛鉤物資分配和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放公開；七是村干部年底工作目標(biāo)、工資報(bào)酬、功績(jī)過失情況公開。在實(shí)際工作中，各地還可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定具有自身特點(diǎn)的村務(wù)公開內(nèi)容，并隨著形勢(shì)的變化，不斷調(diào)整、充實(shí)村務(wù)公開的內(nèi)容，真正做到凡涉及農(nóng)民群眾切身利益的大事，都要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

　　要逐步建立起推行村務(wù)公開的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)村民普遍關(guān)心的問題，公開前必須提交村黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議審核，做到公開程序規(guī)范；公開的事項(xiàng)要全面、準(zhǔn)確、具體，做到公開內(nèi)容規(guī)范；要根據(jù)大多數(shù)村民的意見，決定公開的時(shí)間和次數(shù)，做到公開時(shí)間規(guī)范；要從方便村民了解村內(nèi)事務(wù)出發(fā)，設(shè)置固定的村務(wù)公開欄，做到公開陣地規(guī)范；要在村民代表會(huì)議中建立村務(wù)公開小組，具體負(fù)責(zé)村務(wù)公開工作，做到公開管理規(guī)范。要建立健全各項(xiàng)村務(wù)管理制度，不斷完善村務(wù)公開的運(yùn)行機(jī)制和保障監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范、約束干部和群眾的行為，使村務(wù)公開工作有章可循。

　　三、重視調(diào)查研究、分類指導(dǎo)，不斷總結(jié)村務(wù)公開的新經(jīng)驗(yàn)

　　村務(wù)公開所涉及的內(nèi)容是農(nóng)村群眾普遍關(guān)注的問題。因此，各級(jí)民政部門一定要重視村務(wù)公開的調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地開展工作。沒有實(shí)行村務(wù)公開的地方，要采取有力措施，加大力度，盡快推開。已經(jīng)實(shí)行村務(wù)公開的地方，要持之以恒，不斷鞏固和完善。要抓好典型示范，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作，把村務(wù)公開引向深入。要認(rèn)真總結(jié)、推廣通過村務(wù)公開密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)，通過村務(wù)公開促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，通過村務(wù)公開促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)驗(yàn)，通過村務(wù)公開促進(jìn)村民自治整體推進(jìn)、不斷深化的經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真研究總結(jié)村務(wù)公開工作自身的運(yùn)行規(guī)律，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范化管理的客觀要求，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的路子，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)公開的互相促進(jìn)、互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織配套建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高村務(wù)公開工作的水平

　　推行村務(wù)公開是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門要發(fā)揮職能作用，切實(shí)把建立健全村務(wù)公開制度、推行村務(wù)公開工作當(dāng)作全面加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè)、深化村民自治工作的重要內(nèi)容擺上議事日程，抓緊抓好。要在各級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，認(rèn)真研究村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督等問題。省一級(jí)要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)指導(dǎo)，明確要求：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要制定村務(wù)公開的具體實(shí)施辦法，切實(shí)搞好村務(wù)公開工作。要加強(qiáng)推行村務(wù)公開工作的宣傳、教育工作，采取多種形式，進(jìn)行經(jīng)常性的宣傳、教育，使鄉(xiāng)村干部增強(qiáng)民主意識(shí)、樹立群眾觀點(diǎn)，掌握正確開展村務(wù)公開的基本知識(shí)，消除對(duì)村務(wù)公開的種種疑慮和模糊認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地投身到村務(wù)公開、村民自治工作中去。各級(jí)民政部門在開展村民自治示范評(píng)比表彰活動(dòng)中，要將村務(wù)公開作為評(píng)選村民自治模范單位的重要條件。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，形成整體合力。要經(jīng)常深入基層，加大檢查、監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，推動(dòng)村務(wù)公開工作不斷深入地開展下去。