各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

　　1987年以來，各地認(rèn)真貫徹《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的暫行規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的組織建設(shè)穩(wěn)步、健康發(fā)展，逐步走向了制度化、規(guī)范化。但也不同程度存在著一些問題，主要是沒有嚴(yán)格掌握建所條件，不少新建所不符合要求；兼職人員過多；缺乏必要的辦公條件，以致無法全面開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)“鞏固、提高、完善、發(fā)展”的方針，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對現(xiàn)有的法律服務(wù)所普遍進(jìn)行整頓驗(yàn)收。根據(jù)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的暫行規(guī)定》，結(jié)合兩年多來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的組建必須因地制宜、穩(wěn)步發(fā)展，各級司法行政機(jī)關(guān)特別是縣（含縣級市，下同）、區(qū)司法局在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所建設(shè)與發(fā)展的規(guī)劃時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)條件作出安排。要嚴(yán)格按照建所條件和程序，成熟一個(gè)，建立一個(gè)；建立一個(gè)，鞏固完善一個(gè)，不要盲目追求建所數(shù)量或者攀比建所比例。

　　二、具備下列條件方可建立法律服務(wù)所：

　?。ㄒ唬┥唐方?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，或人民群眾、企事業(yè)單位法律服務(wù)所需求比較迫切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　　（二）除政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的司法助理員之外，有兩名高中以上（含高中畢業(yè)）文化程度、能從事法律服務(wù)工作的專職人員；

　　（三）有辦公場所和必要的辦公條件。

　　三、建立法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)經(jīng)過申請、批準(zhǔn)。

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的建立，應(yīng)由縣、區(qū)司法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定，縣、區(qū)司法局批準(zhǔn)。

　?。ǘ┛h、區(qū)司法局依據(jù)建所條件，嚴(yán)格審核。對符合建所條件的，批準(zhǔn)成立，并報(bào)地、市司法局備案。地、市司法局發(fā)現(xiàn)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成縣、區(qū)司法局撤銷原批準(zhǔn)決定。

　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的停辦、變更，須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)地、市司法局備案。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所必須嚴(yán)格遵守有關(guān)條件和程序，把好進(jìn)人關(guān)。

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所主任一般應(yīng)由司法助理員擔(dān)任；副主任人選，須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)縣、區(qū)司法局批準(zhǔn)。

　　（二）專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　1.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，模范遵守法紀(jì)，辦事公道，作風(fēng)正派，熱愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作；

　　2.具有高中以上文化程度和一定的法律知識、政策水平，具備從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作的口頭和文字表達(dá)能力；

　　3.身體健康，能堅(jiān)持正常工作。

　　對于多年從事政法工作的離、退休干部，已取得律師資格或參加法律專業(yè)函大、業(yè)大、電大及自學(xué)高考已取得大專以上學(xué)歷的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用。

　?。ㄈ┱衅笇Ｂ氞l(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者，應(yīng)當(dāng)由縣、區(qū)司法局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，按照“面向社會、公開招聘，擇優(yōu)錄用”的原則，統(tǒng)一組織進(jìn)行。對應(yīng)招人員的文化和法律知識的考核，應(yīng)當(dāng)采用考試（筆試）方式。經(jīng)考試合格錄用的人員，由縣、區(qū)司法局進(jìn)行短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所試用3個(gè)月，試用合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所與其簽訂正式聘用合同，并報(bào)縣、區(qū)司法局備案，頒發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證》。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出意見，經(jīng)縣、區(qū)司法局考核、批準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┘媛氞l(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

　　1.具有律師資格，或者具有法律中專以上學(xué)歷，或者從事過兩年以上司法實(shí)踐工作的；

　　2.每年能在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所履行職務(wù)滿90個(gè)工作日的；

　　3.非法院、檢察院、公安部門現(xiàn)職工作人員；非鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部。

　?。┢刚埣媛氞l(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者，須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，報(bào)縣、區(qū)司法局審核批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所下達(dá)聘書，縣、區(qū)司法局頒發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證》。

　?。ㄆ撸┼l(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者聘用合同期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以繼續(xù)簽訂聘用合同，報(bào)縣、區(qū)司法局備案，并對其《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證》注冊；如果不再繼續(xù)簽訂聘用合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所收回其《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證》，并報(bào)經(jīng)縣、區(qū)司法局注銷。

　?。ò耍┼l(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解聘：

　　1.文化業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力不能勝任或者不宜從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作的；

　　2.違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者守則》，違反政紀(jì)、法紀(jì)，經(jīng)教育仍不改悔的；

　　3.因身體健康狀況或者其他原因，長時(shí)間不能履行職務(wù)的；

　　4.因組織同意調(diào)動(dòng)工作的。

　　解聘須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，并報(bào)經(jīng)縣、區(qū)司法局核準(zhǔn)，同時(shí)注銷被解聘人員的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證》。

　　五、各地應(yīng)組織縣、區(qū)司法局根據(jù)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的暫行規(guī)定》及本《意見》，用兩年時(shí)間，對已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所普遍進(jìn)行一次檢查、整頓、驗(yàn)收。在檢查、整頓、驗(yàn)收過程中，一定要堅(jiān)持條件，不走過場，嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。對不合格的所，要幫助找出薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)其積極創(chuàng)造條件，限期達(dá)標(biāo)；對逾期仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由原審批機(jī)關(guān)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商后，責(zé)令其停辦。省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）在檢查、整頓、驗(yàn)收完畢后，要將情況報(bào)部。

　　各級司法行政機(jī)關(guān)特別是縣、區(qū)司法局，今后除了嚴(yán)格遵守審批建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的條件和程序，把好建所關(guān)外，還要加強(qiáng)組織管理、指導(dǎo)和檢查工作，并把重點(diǎn)放在從嚴(yán)治所，完善提高上，以不斷提高法律服務(wù)工作的質(zhì)量，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作持續(xù)、穩(wěn)步、健康地發(fā)展。