一、指導(dǎo)思想和原則
　?。玻埃埃蹦曛醒氩块T預(yù)算的指導(dǎo)思想是：加大預(yù)算管理改革力度，嚴(yán)格預(yù)算管理，完善和細(xì)化預(yù)算編制，盡快建立管理規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、約束有力、講求效益，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、具有中國特色的公共財政新機(jī)制。２００１年中央部門預(yù)算編制工作應(yīng)堅持以下原則：
　　（一）綜合財政預(yù)算原則。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預(yù)算內(nèi)、外資金和其他收支，將部門和單位組織的各項收入有安排的各項支出納入綜合財政預(yù)算。
　　（二）收支平衡原則。要體現(xiàn)公共財政的要求，減少和壓縮競爭性和經(jīng)營性領(lǐng)域的財政投入，逐步減少對事業(yè)單位的財政補(bǔ)助。各部門應(yīng)堅持量入為出、收支平衡的原則，從嚴(yán)控制各項支出。預(yù)算編制既要體現(xiàn)實際需要，又要考慮財力可能，綜合平衡，不編制赤字預(yù)算。
　?。ㄈ┙y(tǒng)籌兼顧和保證重點(diǎn)原則。部門預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)各部門履行的職責(zé)、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有公共資源的配置情況，在財務(wù)可能的條件下，按照有保有壓、確保重點(diǎn)支出需要的原則，分別輕重緩急，統(tǒng)籌安排。

　二、編報口徑
　　中央各部門要按照財政部門制定的統(tǒng)一表格及有關(guān)規(guī)定，編制反映本部門各項收入和支出的預(yù)算。
　?。保块T預(yù)算收入：包括一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入。一般預(yù)算收入主要包括部門及所屬事業(yè)單位取得的財政撥款、行政單位預(yù)算外資金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入等；基金預(yù)算收入是指部門按國家規(guī)定取得的各項基金收入。
　?。玻块T預(yù)算支出：包括一般預(yù)算支出和基金預(yù)算支出。一般預(yù)算支出主要包括部門及所屬事業(yè)單位的基本建設(shè)支出、挖潛改造和科技三項費(fèi)用、各項事業(yè)費(fèi)、社會保障支出、行政管理費(fèi)及其他支出等；基金預(yù)算支出是指部門按國家規(guī)定從基金收入中開支的各項支出。

　三、編制方法
　　對部門預(yù)算中的收入預(yù)算、基本支出預(yù)算和項目預(yù)算，實行不同的編制方法。
　?。ㄒ唬┦杖腩A(yù)算的編制
　　部門應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動因素，測算２００１年取得的各項收入（不含國家稅收）來源。收入預(yù)算按收入類別逐項測算、編制，其中部門自行組織的行政性收費(fèi)和預(yù)算外收入，要列入明具體的單位和項目。
　?。ǘ┗局С鲱A(yù)算的編制
　　基本支出預(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。
　　人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)和社會保障費(fèi)等。人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)按機(jī)構(gòu)編制主管部門批準(zhǔn)的人員編制內(nèi)的實有人數(shù)和國家規(guī)定的工資、津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算。
　　公用經(jīng)費(fèi)包括公務(wù)費(fèi)、小型設(shè)備購置費(fèi)和修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。各部門和單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的公共資源情況和業(yè)務(wù)工作性質(zhì)，按照財政部核定的公用經(jīng)費(fèi)單項定額標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整系數(shù)測算、編制。
　?。玻埃埃蹦晷姓芾碣M(fèi)預(yù)算要按照財政部核定的定額標(biāo)準(zhǔn)測算、編制，事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)按照分類的綜合定額核定和編制。
　　（三）項目預(yù)算的編制
　　項目預(yù)算的范圍包括：
　?。保姓聵I(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)中的大型修繕費(fèi)、購置費(fèi)等；
　?。玻腥氩块T預(yù)算中的國家專門設(shè)立的事業(yè)發(fā)展項目支出；
　?。常窘ㄔO(shè)、挖潛改造、科技三項費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)性支出等建設(shè)性專項支出。２００１年部門預(yù)算先對前兩部分經(jīng)費(fèi)試行項目預(yù)算的編制方法，具體填報按照財政部頒布的《中央部門預(yù)算項目管理試行辦法》和《申請項目范本文件和具體格式》（文件另發(fā)）進(jìn)行填報。部門申報項目時要進(jìn)行可行性論證，對提出的項目從技術(shù)、財務(wù)、成本費(fèi)用、組織機(jī)構(gòu)、社會效益等方面進(jìn)行分析，并列入項目備選庫，財政部根據(jù)各部門事業(yè)發(fā)展需要和國家財務(wù)可能統(tǒng)籌安排。

　四、編報時間
　　為了保證部門預(yù)算編制工作順利進(jìn)行，各部門編報預(yù)算時間統(tǒng)一按下述規(guī)定執(zhí)行。
　?。保玻埃埃澳辏乖拢玻叭涨?，各部門將編制預(yù)算的建議數(shù)一式兩分（附數(shù)據(jù)盤）報財政部預(yù)算司，其中由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)所管理局、中直管理局、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、國防科工委等部門管理的預(yù)算經(jīng)費(fèi)的建議數(shù)，要同時抄報這些部門。
　?。玻玻埃埃澳辏保霸拢保等涨?，財政部會同有預(yù)算分配權(quán)的部門，對中央各部門報送的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，提出分配意見，財政部匯總并綜合平衡后形成預(yù)算測算方案，報國務(wù)院審定。
　?。常玻埃埃澳辏保霸拢保等罩粒玻等?，國務(wù)院審批財政部匯總的按功能分類的中央支出預(yù)算草案和按類別編制的中央收入預(yù)算草案。
　?。矗玻埃埃澳辏保痹拢玻叭涨?，財政部根據(jù)國務(wù)院的指示，向各部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。
　?。担玻埃埃澳辏保苍拢等?，中央各部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制正式部門預(yù)算，一式兩份（附數(shù)據(jù)盤）報財政部預(yù)算司。
　　６．２０００年１２月２５日，財政部將審核后匯總的中央預(yù)算草案及國務(wù)院直屬２９個部門的部門預(yù)算報國務(wù)院審批。
　?。罚玻埃埃蹦辏痹拢保等涨?，財政部將國務(wù)院批準(zhǔn)的預(yù)算草案報送全國人大財經(jīng)工作委員會和預(yù)算工作委員會交換意見，并根據(jù)人大意見修改預(yù)算草案。
　?。福玻埃埃蹦辏苍拢保等涨?，財政部正式代表國務(wù)院將２００１年中央預(yù)算草案提交全國人大。
　?。梗斦吭谌舜鷷鷾?zhǔn)中央預(yù)算草案３０日內(nèi)批復(fù)中央各部門預(yù)算。中央各部門應(yīng)自財政部批復(fù)本部門預(yù)算之日起１５日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位的預(yù)算，并抄報財政部。

　五、編報要求
　?。保鞑块T應(yīng)重視部門預(yù)算編制工作，切實細(xì)化預(yù)算項目，科學(xué)、合理地編制部門預(yù)算。２００１年要向全國　大報送國務(wù)院２９個部門的預(yù)算。請各單位認(rèn)真準(zhǔn)備，確保落實。
　?。玻鞑块T上報的預(yù)算建議數(shù)要體現(xiàn)國家的有關(guān)政策，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相一致，與國家財務(wù)相適應(yīng)。部門預(yù)算中的各項數(shù)據(jù)力爭做到有理有據(jù)，切實提高部門預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
　　３．各部門應(yīng)認(rèn)真清理現(xiàn)有的公共資源，按照制定支出標(biāo)準(zhǔn)的要求提供真實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)、合理地排定上報項目的順序，積極配合、共同做好支出標(biāo)準(zhǔn)測定和部門預(yù)算項目庫建設(shè)工作。
　　４．有預(yù)算分配權(quán)的部門（國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、科技部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）應(yīng)按照編制部門預(yù)算的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院規(guī)定的年初預(yù)算指標(biāo)預(yù)留比例，并在統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算編報時間內(nèi)將所管理的預(yù)算指標(biāo)落實到具體項目和使用單位。
　?。担鞑块T要按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的時間編制、報送預(yù)算，確保中央預(yù)算編制工作按期完成。
　　以上通知，請遵照執(zhí)行。