失效日期：2003-01-30

財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　現(xiàn)將《財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對中央工交企業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)范圍的具體規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。財政部（91）財工字第105號文件同時廢止。

　　請國務(wù)院工交各部門將此文盡快轉(zhuǎn)發(fā)給所屬企業(yè)及直屬各單位，以利于財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)順利地開展工作。

　　附件：財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)對中央工交企業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)范圍的具體規(guī)定

　　為了便于財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱“派出機(jī)構(gòu)”）充分發(fā)揮對中央工交企事業(yè)單位的財政監(jiān)督作用，嚴(yán)格按照國家各項財政、稅收法規(guī)，幫助、督促中央企事業(yè)單位加強財務(wù)管理。現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的財政部“三定”方案和中編辦（1994）195號《關(guān)于財政部財政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的批復(fù)》精神，就授權(quán)財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中央工交企事業(yè)單位財務(wù)收支等有關(guān)事項做以下具體規(guī)定。

　　一、對企業(yè)所得稅解繳及返還情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

　　1.按企業(yè)所得稅條例，財政部（94）財法字第3號、（94）財預(yù)字第9號、（94）財稅字第009號、財工字〔1995〕54號和（93）財預(yù)字第145號文件規(guī)定，督促檢查中央企業(yè)和中央企事業(yè)單位參與聯(lián)營企業(yè)、中外合資（合作）企業(yè)的所得稅及時足額就地繳入中央金庫。定期檢查企業(yè)所得稅交庫情況，摸清欠交原因，及時向財政部匯報，并提出解決企業(yè)欠稅的措施。

　　2.按財政部財工字〔1995〕54號文件規(guī)定，對各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）上報的中央企事業(yè)單位與地方企業(yè)共同參與投資中外合資（合作）企業(yè)，有關(guān)出資比例、分成比例和應(yīng)返所得稅等材料，就地進(jìn)行審查并簽署意見后上報財政部辦理返還事宜。

　　二、審查企事業(yè)單位年度財務(wù)決算

　　3.負(fù)責(zé)中央企事業(yè)單位財務(wù)決算的審查，查出違紀(jì)問題，按財政部財監(jiān)字〔1995〕1號文件和有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定就地處理，并將“財政監(jiān)督檢查結(jié)論和處理決定”抄報財政部工交司、監(jiān)督司，同時抄送企業(yè)主管部門。中央工交各部門（總公司）對直屬企業(yè)年度決算的批復(fù)，要抄送當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)。

　　4.年度財務(wù)決算已經(jīng)過會計師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)出具查帳報告的企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)連同會計師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)的查帳報告一并報送當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)；派出機(jī)構(gòu)可選擇部分企業(yè)對社會中介機(jī)構(gòu)查帳報告的真實性、公正性進(jìn)行抽查。由財政部指定中介機(jī)構(gòu)查帳的，原則上不再審查其年度決算，如有需要，財政部可委托派出機(jī)構(gòu)對社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點檢查。

　　三、加強財務(wù)管理和財政監(jiān)督，審批有關(guān)財務(wù)事項

　　5.按《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》（以下簡稱“兩則”）和有關(guān)財務(wù)制度，對中央企業(yè)實施財務(wù)管理和財政監(jiān)督。

　　6.加強對中央工交各部門直屬事業(yè)單位財務(wù)收支執(zhí)行情況，以及由這些直屬事業(yè)單位興辦的各種公司和中央工交各部門在各地開辦的經(jīng)營性公司的財務(wù)管理和財政監(jiān)督。

　　7.按財政部財工字〔1995〕22號文件規(guī)定，對中央企業(yè)興辦的各種性質(zhì)的企業(yè)，從國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、注冊資本金來源、企業(yè)性質(zhì)等方面進(jìn)行監(jiān)督，對企業(yè)興辦的全民所有制企業(yè)，要納入中央預(yù)算管理。

　　8.根據(jù)財政部（94）財工字第194號文件規(guī)定，各地派出機(jī)構(gòu)要積極幫助、指導(dǎo)、督促中央企業(yè)建立合理、科學(xué)、有序的內(nèi)部財務(wù)管理辦法。中央企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理辦法要報當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)審查備案。

　　9.加強對專項撥款的管理，各地派出機(jī)構(gòu)對財政部撥給中央企事業(yè)的科技三項費用和企業(yè)技術(shù)改造資金、電子工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金，應(yīng)及時了解情況，監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)單位嚴(yán)格按規(guī)定使用。

　　10.為了防止國家財政收入的流失和企業(yè)發(fā)生新的潛虧，對中央企業(yè)發(fā)生的固定資產(chǎn)、存貨等損失的核銷要認(rèn)真審查，并根據(jù)財政部（94）財工字第406號文件規(guī)定，嚴(yán)格企業(yè)成本費用管理，對企業(yè)遞延資產(chǎn)分期攤銷計劃和實際處理情況進(jìn)行審查監(jiān)督。對中央企業(yè)資本公積金和盈余公積金轉(zhuǎn)增資本金事項予以審批。

　　11.按照財政部有關(guān)規(guī)定，審查中央企業(yè)壞帳損失。對企業(yè)按規(guī)定上報財政審批的壞帳損失金額，大型企業(yè)（按統(tǒng)計口徑，下同）損失在50萬元及以下、中型企業(yè)在30萬元及以下、小型企業(yè)在10萬元及以下的，報經(jīng)省級派出機(jī)構(gòu)認(rèn)真審查后可直接批復(fù)，并報財政部備案。對壞帳損失大型企業(yè)在50萬元以上、中型企業(yè)在30萬元以上、小型企業(yè)在10萬元以上的，由派出機(jī)構(gòu)審查簽注處理意見后報財政部審批。

　　12.按財政部財工字〔1995〕18號文件規(guī)定，負(fù)責(zé)核定中央企業(yè)繳納住房公積金因資金不足需在管理費用中列支事宜。

　　13.按財政部（94）財稅字第009號、（94）財工字第406號文件和勞動部、財政部批準(zhǔn)中央企業(yè)工效掛鉤方案，審查企業(yè)工資列支，工效掛鉤方案執(zhí)行情況和所得稅前扣除事項等事宜。

　　14.負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)中央工交各部門所屬二級行政性公司行政經(jīng)費預(yù)算（包括外事經(jīng)費），并報財政部及有關(guān)工交部門備案。有關(guān)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍可比照所在地行政管理部門有關(guān)規(guī)定辦理。

　　四、做好中央財政非稅收性專項收入征管工作

　　15.按國務(wù)院、財政部有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查鐵路建設(shè)基金、民航基礎(chǔ)設(shè)施基金的征收、使用情況。

　　16.按國務(wù)院國辦發(fā)〔1993〕34號和財政部（93）財工字第176號文件規(guī)定，負(fù)責(zé)三峽工程建設(shè)基金的征收管理和監(jiān)繳入庫工作。

　　17.按財政部（94）財綜字第138號、財綜字〔1995〕32號文件規(guī)定，負(fù)責(zé)中央企業(yè)國有住房出售收入的征收工作，并對確需減免照顧企業(yè)提出的申請經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)審核簽署意見后報財政部審批。

　　18.負(fù)責(zé)財政部授權(quán)的其他非稅收性中央專項收入的征管工作。

　　五、做好中央企事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和收益收繳工作。

　　19.按財政部（94）財工字第295號文件規(guī)定，負(fù)責(zé)中央企業(yè)國有資產(chǎn)收益的收繳工作。根據(jù)財政部下達(dá)的收繳方案，及時辦理繳庫，并按月（季、年）編報國有資產(chǎn)收益匯總表，按規(guī)定時間報送財政部和國家國有資產(chǎn)管理局。

　　20.加強對中央工交企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作，對中央企業(yè)清產(chǎn)核資、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、損失等事宜予以監(jiān)督，要及時了解各類國有資產(chǎn)存量變化情況，督促企業(yè)做好國有資產(chǎn)保值、增值工作，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。

　　六、建立信息制度

　　21.各地派出機(jī)構(gòu)除按有關(guān)規(guī)定向部里報送有關(guān)報表情況外，還要圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新情況、新問題，經(jīng)常地及時地向部里反映中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，財務(wù)管理好的經(jīng)驗和管理不善的事例，并深入解剖一兩個有代表性企業(yè)，定期寫出分析報告，注意發(fā)現(xiàn)影響中央財政預(yù)算和全局的帶傾向性的問題，及時以書面材料向部里反映。

　　各地派出機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)中央企事業(yè)單位有關(guān)問題的文件材料，在上報財政部同時，應(yīng)抄送有關(guān)中央工交部門備案。

　　國務(wù)院各工交部門要積極支持各地派出機(jī)構(gòu)的工作，在對所屬企業(yè)下發(fā)有關(guān)財務(wù)會計制度以及專項撥款和涉及勞動工資等內(nèi)容的有關(guān)文件時，請抄送各地派出機(jī)構(gòu)。

　　本規(guī)定所指工業(yè)交通企業(yè)，包括中央國有供銷企業(yè)以及歸口工業(yè)部門管理的醫(yī)藥、煙草商業(yè)企業(yè)。