失效日期：20030130 　

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，推動企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)〔１９９５〕６號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)就財政部門積極參與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革、加強財務(wù)管理工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、各級財政部門要認(rèn)真貫徹《通知》精神，充分認(rèn)識到深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制、加強宏觀調(diào)控、理順分配關(guān)系的根本要求，因此，要把這項工作列入日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極主動地與有關(guān)部門密切配合，妥善處理好國家、集體和個人三者利益關(guān)系，兼顧眼前利益與長遠(yuǎn)利益，整體利益與局部利益，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革措施的順利實施。

　　二、在制定基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合辦法的過程中，財政部門要結(jié)合本地區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實際情況和財力狀況，堅持量力而行的原則，認(rèn)真研究方案，做好近期和長遠(yuǎn)負(fù)擔(dān)的測算，在此基礎(chǔ)上與有關(guān)部門共同選擇方案，并積極參與試點工作。

　　目前，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合辦法確有困難的地方和部門，可根據(jù)實際情況，采取逐步到位的過渡辦法。

　　三、各級財政部門要按照既有利于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的順利實施，又不超過國家、企業(yè)和個人承受能力的原則，在充分測算論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格控制基本養(yǎng)老保險費收繳比例。同時，還應(yīng)注意防止不顧經(jīng)濟發(fā)展水平盲目提高待遇的傾向。要在基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌部分承受能力范圍之內(nèi)，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

　　在測算和選擇方案時，基本養(yǎng)老保險費的收繳比例原則上不得突破現(xiàn)行費率。

　　四、各級財政部門要加強對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督和管理，建立和完善養(yǎng)老保險基金財務(wù)與會計制度。目前，全國統(tǒng)一的財務(wù)與會計制度正在制定，即將發(fā)布執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老保險基金收支運行，為與全國統(tǒng)一的財務(wù)與會計制度接軌做準(zhǔn)備。

　　五、養(yǎng)老保險基金結(jié)余部分，要按照財政部、勞動部《關(guān)于加強企業(yè)職工社會保險基金投資管理的暫行規(guī)定》〔（９４）財社字第５９號〕，除留足兩個月的支付費用外，８０％左右用于購買國家發(fā)行的特種定向債券。除此之外，任何單位或個人都不得自行決定基金的其他用途。養(yǎng)老保險基金營運所得收益，全部并入基金并免征稅費。

　　六、根據(jù)建立社會保障預(yù)算的要求，各級財政部門要建立預(yù)決算批復(fù)制度，加強養(yǎng)老保險等社會保險基金及其經(jīng)辦機構(gòu)管理費的預(yù)、決算管理，嚴(yán)格審核收支項目，對一些不合理的開支要堅決予以剔除，強化預(yù)決算約束力。

　　社會保險機構(gòu)要根據(jù)財政部門的要求編制養(yǎng)老保險基金和管理費的收支預(yù)、決算，經(jīng)同級財政部門審核，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾藴?zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)、決算，報送財政部，由財政部負(fù)責(zé)審核匯總向國務(wù)院報告。

　　為了掌握養(yǎng)老保險基金預(yù)算執(zhí)行情況，各級財政部門要按季及時、準(zhǔn)確、真實地報送養(yǎng)老保險基金預(yù)算執(zhí)行情況報表。

　　七、財政部門要嚴(yán)格控制社會保險機構(gòu)管理費的提取和使用，采取措施限期把目前過高的管理費收支水平降下來。社會保險機構(gòu)根據(jù)實際工作需要，提出管理費收支預(yù)算后，同級財政部門要按照國家預(yù)算科目，并參考當(dāng)?shù)匦姓?、事業(yè)單位經(jīng)費的平均支出水平予以核定。社會保險機構(gòu)不得突破財政部門核定的管理費預(yù)算。

　　八、進(jìn)一步加強對養(yǎng)老保險基金的審計、財務(wù)監(jiān)督和檢查。各級財政部門要結(jié)合財政部、勞動部《關(guān)于加強企業(yè)職工社會保險基金投資管理的暫行規(guī)定》的貫徹落實，對養(yǎng)老保險等社會保險基金進(jìn)行認(rèn)真清理和檢查。今年，要配合審計等部門進(jìn)行養(yǎng)老保險基金的專項檢查，對于檢查出來的問題，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。今后，要建立定期審計和財務(wù)檢查制度。

　　九、各級財政部門要注意調(diào)查研究，對于養(yǎng)老保險制度改革中出現(xiàn)的問題要配合有關(guān)部門及時解決，并隨時與我部溝通信息。各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）應(yīng)將本地區(qū)選定的養(yǎng)老保險改革方案報財政部備案。