中國人民銀行：

　　為了保證國家預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，使中國人民銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理既能保證正常業(yè)務(wù)的合理需要，又能嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，在總結(jié)兩年來預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)上，我部制定了《中國人民銀行預(yù)算管理的規(guī)定》，現(xiàn)予正式發(fā)布實(shí)施。中國人民銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)據(jù)此對各地人民銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。對于執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些新情況，各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。

中國人民銀行預(yù)算管理的規(guī)定

　　第一條　為強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)中國人民銀行（以下簡稱“人民銀行”）的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》和國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　人民銀行實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法，執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)和經(jīng)財(cái)政部發(fā)布或批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，接受財(cái)政部及財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱“專員辦”）的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。[3第三條　人民銀行的預(yù)算是中央政府預(yù)算的重要組成部分，其全部財(cái)務(wù)收支經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后，按收支凈額納入中央財(cái)政預(yù)算。

　　第四條　財(cái)政部根據(jù)國家有關(guān)政策，根據(jù)人民銀行的機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)發(fā)展及基建狀況等，對人民銀行實(shí)行按因素全額測算收支預(yù)算管理辦法。

　　第五條　人民銀行實(shí)行預(yù)算管理的范圍，包括總行機(jī)關(guān)（含國家外匯管理局機(jī)關(guān)），一、二級分行機(jī)關(guān)及縣支行機(jī)關(guān)。其中：人民銀行總行機(jī)關(guān)和國家外匯管理局機(jī)關(guān)在系統(tǒng)預(yù)算內(nèi)實(shí)行單列。

　　人民銀行（外匯管理局）系統(tǒng)所屬事業(yè)單位（含掛靠的事業(yè)單位），均屬中央級單位，執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。其中：總行直屬的事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)預(yù)算、決算及補(bǔ)助、上繳金額的確定，經(jīng)總行審核匯總后，報(bào)財(cái)政部核定；分行及以下所屬事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)預(yù)算、決算及補(bǔ)助、上繳金額的確定，經(jīng)分行審核后，報(bào)專員辦，專員辦根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案。人民銀行事業(yè)單位上繳的收入就地繳入中央金庫。人民銀行總行直屬的事業(yè)單位有：金融研究所、總行研究生部、金融工會(huì)、錢幣學(xué)會(huì)（錢幣博物館）、清算中心、金融電子化公司、金融學(xué)會(huì)、金融會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、金融稽核監(jiān)督研究會(huì)、金融職工教育研究會(huì)、行屬院校。人民銀行（外匯管理局）系統(tǒng)非上述所列事業(yè)單位，由各地專員辦按本規(guī)定管理。

　　人民銀行（外匯管理局）系統(tǒng)所屬企業(yè)（含掛靠的企業(yè)單位和企業(yè)化管理的事業(yè)單位），均屬中央級企業(yè)，執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，所得稅（稅率為33％）就地繳入中央金庫。其中：中國印鈔造幣總公司和中國金幣總公司的財(cái)務(wù)計(jì)劃和決算單獨(dú)報(bào)財(cái)政部審批；總行直屬的其它企業(yè)，其財(cái)務(wù)體制由財(cái)政部會(huì)同人民銀行總行確定，財(cái)務(wù)計(jì)劃經(jīng)總行審核后，報(bào)財(cái)政部備案，年度決算由人民銀行審核匯總后連同各企業(yè)決算一起報(bào)財(cái)政部審批；對于分行及以下所屬企業(yè)單位，其財(cái)務(wù)計(jì)劃、決算及稅后利潤分配方案經(jīng)省分行審核后，報(bào)省級專員辦，專員辦根據(jù)財(cái)政部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核批，并將核批結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案。人民銀行總行直屬的其它企業(yè)有：金融音像出版社、金融時(shí)報(bào)社（含金融早報(bào)社）、中國外匯交易中心、中國外匯交易中心北京分中心。人民銀行（外匯管理局）系統(tǒng)非上述所列企業(yè)單位，由各地專員辦按本規(guī)定管理。

　　第六條　人民銀行總行根據(jù)當(dāng)年國家制定的貨幣政策和業(yè)務(wù)計(jì)劃及資產(chǎn)負(fù)債計(jì)劃，結(jié)合中央銀行的機(jī)構(gòu)改革及人員變動(dòng)情況，實(shí)事求是地進(jìn)行全額測算，編制總行和外匯管理局機(jī)關(guān)及全系統(tǒng)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。

　　第七條　人民銀行編制預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)的規(guī)定，按照收支兩條線的原則，將全部收入（含罰沒收入）納入預(yù)算內(nèi)，各職能部門不得在系統(tǒng)預(yù)算之外設(shè)立財(cái)務(wù)收支帳戶，不得隱瞞、少列收入；禁止向所屬或被監(jiān)管單位集資、攤派費(fèi)用等；編制支出預(yù)算，應(yīng)當(dāng)貫徹艱苦奮斗、實(shí)事求是、厲行節(jié)約、勤儉辦行的方針，統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)。

　　第八條　在財(cái)政部另行制定人民銀行系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度以前，人民銀行系統(tǒng)的預(yù)算編制暫按本規(guī)定和經(jīng)財(cái)政部審查同意的《中國人民銀行財(cái)務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　為了保證預(yù)算的時(shí)效性，人民銀行應(yīng)于每年10月底之前對下年度的收支預(yù)算進(jìn)行測算，并將初步測算結(jié)果上報(bào)財(cái)政部；在當(dāng)年1月底以前，向財(cái)政部正式報(bào)送當(dāng)年的財(cái)務(wù)收支預(yù)算，財(cái)政部于4月底以前予以正式批復(fù)。

　　第十條　在財(cái)政部批復(fù)人民銀行年度預(yù)算之前，除利息收支據(jù)實(shí)列支外，每季度各項(xiàng)費(fèi)用開支暫按上年度財(cái)政部批復(fù)預(yù)算中相應(yīng)支出的1／4的80％控制。

　　第十一條　人民銀行總行在接到財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算后（含預(yù)算調(diào)整方案的批復(fù)），應(yīng)該根據(jù)各分行的實(shí)際情況，在兩個(gè)月內(nèi)將預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)到各省級分行，同時(shí)將系統(tǒng)預(yù)算分配方案抄送財(cái)政部備案，人民銀行省級分行和二級分行下達(dá)所轄分支機(jī)構(gòu)預(yù)算指標(biāo)，應(yīng)同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

　　第十二條　人民銀行總行負(fù)責(zé)依據(jù)財(cái)政部批準(zhǔn)的年度預(yù)算，組織和監(jiān)督全系統(tǒng)預(yù)算的執(zhí)行，并于每季終了10日內(nèi)向財(cái)政部報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)收支分析。

　　第十三條　人民銀行系統(tǒng)的上繳預(yù)算收入以總行為單位實(shí)行統(tǒng)一預(yù)繳辦法，即按照財(cái)政部確定的年度上繳指標(biāo)，實(shí)行分季預(yù)繳，每季末月25日前將年度預(yù)算指標(biāo)的1／4繳入中央金庫，年終決算時(shí)根據(jù)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤情況進(jìn)行清算。

　　第十四條　人民銀行預(yù)算一經(jīng)財(cái)政部正式批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。人民銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，實(shí)行收支總額控制，分項(xiàng)核定管理，各項(xiàng)費(fèi)用支出按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定據(jù)實(shí)列支，項(xiàng)目之間不得相互擠占串用。未經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)，人民銀行不得對任何單位投資入股，不得在預(yù)算中列支任何捐贈(zèng)支出。中國人民銀行總行機(jī)關(guān)和國家外匯管理局機(jī)關(guān)與系統(tǒng)內(nèi)預(yù)算之間不得自行變更調(diào)劑，項(xiàng)目間也不得串用。

　　第十五條　經(jīng)財(cái)政部批復(fù)的人民銀行年度預(yù)算，在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，一般不作調(diào)整。凡由于國務(wù)院決定調(diào)整貨幣政策、以及不可預(yù)測因素影響重大財(cái)務(wù)收支變化的，或者在執(zhí)行過程中需在項(xiàng)目指標(biāo)之間作調(diào)整的，由人民銀行總行及時(shí)向財(cái)政部提出對年度預(yù)算總額或結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的申請，經(jīng)過財(cái)政部批準(zhǔn)后，人民銀行可以據(jù)此進(jìn)行調(diào)整預(yù)算。

　　人民銀行調(diào)整年度預(yù)算的申請，最遲應(yīng)于每年11月末前以書面形式向財(cái)政部提出。

　　第十六條　在財(cái)政部正式批準(zhǔn)人民銀行提出的預(yù)算調(diào)整申請以前，人民銀行仍應(yīng)按照財(cái)政部原批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行；年度預(yù)繳利潤亦同。

　　第十七條　人民銀行應(yīng)按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，對財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行情況作詳細(xì)分析說明，并提出改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)算管理的意見。人民銀行的年度財(cái)務(wù)決算的完整資料應(yīng)于下一年度的4月底之前報(bào)送至財(cái)政部，財(cái)政部在匯審各地專員辦上報(bào)的資料后，于8月底之前予以正式批復(fù)。

　　第十八條　財(cái)政部對人民銀行年度決算的批復(fù)，主要是依據(jù)財(cái)政部對人民銀行年度預(yù)算的批復(fù)及執(zhí)行過程中對預(yù)算的正式調(diào)整，以及各地專員辦對當(dāng)?shù)厝嗣胥y行機(jī)構(gòu)的審查情況。除對利息收支按有關(guān)規(guī)定審核確認(rèn)外，對超過預(yù)算（含調(diào)整后的超支部分）支出的部分及違反財(cái)經(jīng)規(guī)定的支出，包括不按規(guī)定預(yù)算科目進(jìn)行核算的，一律按違反財(cái)經(jīng)法規(guī)處理，調(diào)增當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤，并由違規(guī)行下年度的費(fèi)用沖回。對同時(shí)發(fā)生違反財(cái)經(jīng)規(guī)定和超過批復(fù)預(yù)算指標(biāo)的問題，不作并罰處理。

　　各地專員辦應(yīng)對當(dāng)?shù)厝嗣胥y行的年度決算進(jìn)行認(rèn)真審查，并于每年5月底以前將上年度決算審查報(bào)告上報(bào)財(cái)政部。

　　第十九條　財(cái)政部負(fù)責(zé)對人民銀行系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算執(zhí)行、收入解繳以及決算編報(bào)等依法進(jìn)行監(jiān)督管理，并授權(quán)專員辦進(jìn)行下列監(jiān)督管理：

　　一、對當(dāng)?shù)厝嗣胥y行執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況進(jìn)行日常監(jiān)督。

　　二、對上級行下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并依據(jù)國家財(cái)經(jīng)制度及本規(guī)定，對年度決算出具審查報(bào)告和提出處理意見。

　　三、審批《中國人民銀行財(cái)務(wù)制度》中規(guī)定的罰沒收入的抵減項(xiàng)目，即在罰沒查處過程中按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付的有關(guān)費(fèi)用。

　　四、對當(dāng)?shù)厝嗣胥y行所屬的企、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)計(jì)劃及決算的審批和收入監(jiān)繳。

　　五、對當(dāng)?shù)厝嗣胥y行申報(bào)的專項(xiàng)貸款損失進(jìn)行審核并簽署意見。

　　六、在上級行下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)內(nèi)，對人民銀行申報(bào)的財(cái)產(chǎn)意外損失進(jìn)行核批。

　　七、對當(dāng)?shù)厝嗣胥y行及所屬企、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的完整性進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十條　人民銀行總行負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，進(jìn)行定期或不定期的財(cái)務(wù)檢查，以確保國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹實(shí)施和年度預(yù)算的落實(shí)。

　　第二十一條　除人民銀行系統(tǒng)的利息收支由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定審核確認(rèn)外，對于超出財(cái)政部批復(fù)預(yù)算的業(yè)務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、專項(xiàng)支出和其他支出以及違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的情況，由財(cái)政部或?qū)T辦根據(jù)事實(shí)和情節(jié)，按照國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》對有關(guān)單位及個(gè)人依法予以處理。

　　一、凡未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，超過核批的預(yù)算支出及違反財(cái)經(jīng)規(guī)定，亂列財(cái)務(wù)預(yù)算科目的，其超支及違紀(jì)金額，由財(cái)政部在批復(fù)年度決算時(shí)作調(diào)增實(shí)現(xiàn)利潤處理。

　　二、對于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重或金額較大的，由財(cái)政部或?qū)T辦對違反規(guī)定的機(jī)構(gòu)提出警告、通報(bào)批評；專員辦在對違紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰的同時(shí)，抄報(bào)財(cái)政部，并由財(cái)政部在下年度預(yù)算批復(fù)中等額扣回；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以最多不超過違紀(jì)額5倍的罰款并相應(yīng)扣減下年度支出預(yù)算。對人民銀行的罰款就地繳入中央金庫，并在其他支出中單獨(dú)列示。

　　三、對于違反財(cái)經(jīng)法規(guī)單位的直接責(zé)任人和單位行政領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)事實(shí)和情節(jié)，需要給予行政處罰的，各地專員辦可以向該單位的上級主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出給予行政處罰的書面建議，并抄報(bào)財(cái)政部；也可向財(cái)政部報(bào)告并提出處理意見，由財(cái)政部向人民銀行總行建議給予相應(yīng)的行政處罰。

　　第二十二條　人民銀行的預(yù)、決算編報(bào)及季度的財(cái)務(wù)分析等報(bào)表資料的報(bào)送時(shí)間及質(zhì)量的考核情況，由財(cái)政部在國有銀行保險(xiǎn)公司年終評審?fù)▓?bào)中一并予以公布。

　　第二十三條　本規(guī)定由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本規(guī)定自1998年1月1日起執(zhí)行。