各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），國務(wù)院各部、委、局、總公司（財務(wù)司），總后勤部（財務(wù)部）：

　　現(xiàn)將我部制定的《關(guān)于會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的意見》印發(fā)你們，請研究執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和意見，及時向我部反映。

　　附件：

關(guān)于會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的意見

　　會計基礎(chǔ)工作是會計工作和財政經(jīng)濟工作的基本環(huán)節(jié)。改革開放以來，會計工作逐步受到重視，會計工作水平不斷提高，在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，加強經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效益中日益發(fā)揮重要作用。但是，最近一個時期以來，一些單位放松對會計基礎(chǔ)工作的管理，造成了會計基礎(chǔ)工作不同程度的削弱、滑坡甚至混亂，影響了會計工作秩序和單位經(jīng)營管理的正常開展，影響了會計改革成果的鞏固和會計職能作用的有效發(fā)揮。加強會計基礎(chǔ)工作，不斷提高會計工作水平，建立正常的會計工作秩序，逐步實現(xiàn)會計工作規(guī)范化，是各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和各單位的一項重要任務(wù)。現(xiàn)對加強會計基礎(chǔ)工作，促進會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、會計基礎(chǔ)工作要逐步實現(xiàn)規(guī)范化

　　實行獨立核算的企業(yè)事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體和其他單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求進行檢查、整改，健全內(nèi)部各項會計管理制度，建立良好的會計工作秩序，使記帳、算帳、報帳等工作符合國家統(tǒng)一會計制度的要求，逐步實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不斷提高會計工作水平，進一步發(fā)揮會計工作在經(jīng)濟管理中的作用。

　　二、要加強對會計基礎(chǔ)工作的管理和指導(dǎo)

　?。ㄒ唬└骷壺斦块T管理本地區(qū)的會計基礎(chǔ)工作，各級業(yè)務(wù)主管部門管理本部門所屬單位的會計基礎(chǔ)工作。各級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門要采取切實措施，指導(dǎo)和督促各基層單位加強會計基礎(chǔ)工作，整頓會計基礎(chǔ)工作中不規(guī)范的做法和存在的嚴重問題，不斷提高會計基礎(chǔ)工作水平。

　?。ǘ┮ㄆ诮M織會計基礎(chǔ)工作情況的檢查。檢查工作以單位自行對照檢查整改為主；在此基礎(chǔ)上，財政部門或者業(yè)務(wù)主管部門可以組織當(dāng)?shù)貑挝恢g的財務(wù)會計人員進行相互檢查，或者組織專門力量進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出整改意見，并檢查整改意見的落實情況。

　?。ㄈ嫽A(chǔ)工作情況檢查的組織工作，包括具體組織形式、檢查期限和內(nèi)容、對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位的確認形式等，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）和國務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)實際情況確定。

　　三、突出重點，抓出成效

　　各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)從會計基礎(chǔ)工作的實際情況出發(fā)，抓緊抓好對會計基礎(chǔ)工作中普遍存在的突出問題的整頓，力求有所突破，求得成效。當(dāng)前，要重點抓好以下方面的基礎(chǔ)工作：

　?。ㄒ唬嫏C構(gòu)和會計人員

　　1.按照《會計法》的規(guī)定設(shè)置會計機構(gòu)、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的會計人員，或者委托代理記帳機構(gòu)進行代理記帳。

　　2.設(shè)置會計人員工作崗位，明確各個工作崗位的職責(zé)。

　　3.會計機構(gòu)負責(zé)人或者會計主管人員的任免符合法定手續(xù)。

　　4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師的單位設(shè)置總會計師。

　　5.會計人員持有會計證。

　　6.會計工作交接手續(xù)符合制度規(guī)定的要求。

　?。ǘ嫼怂?/p>

　　7.應(yīng)當(dāng)建帳的單位依法建帳。

　　8.原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等符合會計制度要求。

　　9.記帳憑證內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯誤方法等符合會計制度要求，經(jīng)有關(guān)責(zé)任人員簽章，字跡清楚，裝訂整齊。

　　10.總帳、明細帳、日記帳的設(shè)置、啟用、登記、結(jié)帳、錯誤更正方法符合會計制度的規(guī)定，記帳及時，文字規(guī)范，設(shè)有必要的備查帳簿。

　　11.沒有帳外設(shè)帳行為。

　　12.帳證、帳帳、帳實相符。現(xiàn)金和銀行存款日記帳按日逐筆順序登記，結(jié)出余額，銀行存款帳與銀行對帳單及時核對、經(jīng)調(diào)整無誤。

　　13.對外報送的財務(wù)報告數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、說明清楚、報送及時，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會計師、會計機構(gòu)負責(zé)人或者會計主管人員審閱并簽章。

　　14.會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料按照國家規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)。

　　（三）會計監(jiān)督

　　15.會計機構(gòu)、會計人員對不真實、不合法的原始憑證和違反國家統(tǒng)一財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支能按照《會計法》的規(guī)定處理。

　　16.沒有他人指使、強令會計機構(gòu)、會計人員篡改會計數(shù)據(jù)的問題。

　　17.單位領(lǐng)導(dǎo)人對會計人員提出關(guān)于對認為是違法收支的書面意見在法定期限內(nèi)作出處理決定。

　　（四）內(nèi)部會計管理制度

　　18.建立并執(zhí)行內(nèi)部牽制制度和稽核制度。

　　19.建立并執(zhí)行原始記錄、定額管理、計量驗收、財產(chǎn)清查制度。

　　20.建立并執(zhí)行財務(wù)收支審批制度。

　　四、做好經(jīng)驗總結(jié)和宣傳工作

　　各地區(qū)、各部門要及時了解基層單位會計基礎(chǔ)工作的開展和整改情況，對好的做法和經(jīng)驗要認真總結(jié)，廣泛進行宣傳和推廣。