失效日期：2003-1-30 　

黨中央各部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬企業(yè)，全國(guó)人大辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，解放軍總后勤部、總裝備部，武裝警察部隊(duì)后勤部，各民主黨派中央，各人民團(tuán)體：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，為了及時(shí)向國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大報(bào)告中央預(yù)算的安排情況，現(xiàn)將2001年中央部門(mén)預(yù)算編制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想和原則

　　2001年中央部門(mén)預(yù)算的指導(dǎo)思想是：加大預(yù)算管理改革力度，嚴(yán)格預(yù)算管理，完善和細(xì)化預(yù)算編制，盡快建立管理規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、約束有力、講求效益，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、具有中國(guó)特色的公共財(cái)政新機(jī)制。2001年中央部門(mén)預(yù)算編制工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　?。ㄒ唬┚C合財(cái)政預(yù)算原則。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預(yù)算內(nèi)、外資金和其他收支，將部門(mén)和單位組織的各項(xiàng)收入有安排的各項(xiàng)支出納入綜合財(cái)政預(yù)算。

　?。ǘ┦罩胶庠瓌t。要體現(xiàn)公共財(cái)政的要求，減少和壓縮競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的財(cái)政投入，逐步減少對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政補(bǔ)助。各部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，從嚴(yán)控制各項(xiàng)支出。預(yù)算編制既要體現(xiàn)實(shí)際需要，又要考慮財(cái)力可能，綜合平衡，不編制赤字預(yù)算。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌兼顧和保證重點(diǎn)原則。部門(mén)預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)各部門(mén)履行的職責(zé)、發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有公共資源的配置情況，在財(cái)務(wù)可能的條件下，按照有保有壓、確保重點(diǎn)支出需要的原則，分別輕重緩急，統(tǒng)籌安排。

　　二、編報(bào)口徑

　　中央各部門(mén)要按照財(cái)政部門(mén)制定的統(tǒng)一表格及有關(guān)規(guī)定，編制反映本部門(mén)各項(xiàng)收入和支出的預(yù)算。

　　1．部門(mén)預(yù)算收入：包括一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入。一般預(yù)算收入主要包括部門(mén)及所屬事業(yè)單位取得的財(cái)政撥款、行政單位預(yù)算外資金、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等；基金預(yù)算收入是指部門(mén)按國(guó)家規(guī)定取得的各項(xiàng)基金收入。

　　2．部門(mén)預(yù)算支出：包括一般預(yù)算支出和基金預(yù)算支出。一般預(yù)算支出主要包括部門(mén)及所屬事業(yè)單位的基本建設(shè)支出、挖潛改造和科技三項(xiàng)費(fèi)用、各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)、社會(huì)保障支出、行政管理費(fèi)及其他支出等；基金預(yù)算支出是指部門(mén)按國(guó)家規(guī)定從基金收入中開(kāi)支的各項(xiàng)支出。

　　三、編制方法

　　對(duì)部門(mén)預(yù)算中的收入預(yù)算、基本支出預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)行不同的編制方法。

　?。ㄒ唬┦杖腩A(yù)算的編制

　　部門(mén)應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和下一年度收入增減變動(dòng)因素，測(cè)算2001年取得的各項(xiàng)收入（不含國(guó)家稅收）來(lái)源。收入預(yù)算按收入類(lèi)別逐項(xiàng)測(cè)算、編制，其中部門(mén)自行組織的行政性收費(fèi)和預(yù)算外收入，要列入明具體的單位和項(xiàng)目。

　?。ǘ┗局С鲱A(yù)算的編制

　　基本支出預(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。

　　人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)等。人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)按機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)批準(zhǔn)的人員編制內(nèi)的實(shí)有人數(shù)和國(guó)家規(guī)定的工資、津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

　　公用經(jīng)費(fèi)包括公務(wù)費(fèi)、小型設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。各部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的公共資源情況和業(yè)務(wù)工作性質(zhì)，按照財(cái)政部核定的公用經(jīng)費(fèi)單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整系數(shù)測(cè)算、編制。

　　2001年行政管理費(fèi)預(yù)算要按照財(cái)政部核定的定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算、編制，事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)按照分類(lèi)的綜合定額核定和編制。

　　（三）項(xiàng)目預(yù)算的編制

　　項(xiàng)目預(yù)算的范圍包括：

　　1．行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)中的大型修繕費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)等；

　　2．列入部門(mén)預(yù)算中的國(guó)家專(zhuān)門(mén)設(shè)立的事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支出；

　　3．基本建設(shè)、挖潛改造、科技三項(xiàng)費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)性支出等建設(shè)性專(zhuān)項(xiàng)支出。2001年部門(mén)預(yù)算先對(duì)前兩部分經(jīng)費(fèi)試行項(xiàng)目預(yù)算的編制方法，具體填報(bào)按照財(cái)政部頒布的《中央部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目管理試行辦法》和《申請(qǐng)項(xiàng)目范本文件和具體格式》（文件另發(fā)）進(jìn)行填報(bào)。部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要進(jìn)行可行性論證，對(duì)提出的項(xiàng)目從技術(shù)、財(cái)務(wù)、成本費(fèi)用、組織機(jī)構(gòu)、社會(huì)效益等方面進(jìn)行分析，并列入項(xiàng)目備選庫(kù)，財(cái)政部根據(jù)各部門(mén)事業(yè)發(fā)展需要和國(guó)家財(cái)務(wù)可能統(tǒng)籌安排。

　　四、編報(bào)時(shí)間

　　為了保證部門(mén)預(yù)算編制工作順利進(jìn)行，各部門(mén)編報(bào)預(yù)算時(shí)間統(tǒng)一按下述規(guī)定執(zhí)行。

　　1．2000年9月20日前，各部門(mén)將編制預(yù)算的建議數(shù)一式兩分（附數(shù)據(jù)盤(pán)）報(bào)財(cái)政部預(yù)算司，其中由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)所管理局、中直管理局、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部、國(guó)防科工委等部門(mén)管理的預(yù)算經(jīng)費(fèi)的建議數(shù)，要同時(shí)抄報(bào)這些部門(mén)。

　　2．2000年10月15日前，財(cái)政部會(huì)同有預(yù)算分配權(quán)的部門(mén)，對(duì)中央各部門(mén)報(bào)送的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，提出分配意見(jiàn)，財(cái)政部匯總并綜合平衡后形成預(yù)算測(cè)算方案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定。

　　3．2000年10月15日至25日，國(guó)務(wù)院審批財(cái)政部匯總的按功能分類(lèi)的中央支出預(yù)算草案和按類(lèi)別編制的中央收入預(yù)算草案。

　　4．2000年11月20日前，財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院的指示，向各部門(mén)下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。

　　5．2000年12月5日，中央各部門(mén)根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制正式部門(mén)預(yù)算，一式兩份（附數(shù)據(jù)盤(pán)）報(bào)財(cái)政部預(yù)算司。

　　6．2000年12月25日，財(cái)政部將審核后匯總的中央預(yù)算草案及國(guó)務(wù)院直屬29個(gè)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　7．2001年1月15日前，財(cái)政部將國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的預(yù)算草案報(bào)送全國(guó)人大財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)和預(yù)算工作委員會(huì)交換意見(jiàn)，并根據(jù)人大意見(jiàn)修改預(yù)算草案。

　　8．2001年2月15日前，財(cái)政部正式代表國(guó)務(wù)院將2001年中央預(yù)算草案提交全國(guó)人大。

　　9．財(cái)政部在人代會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算草案30日內(nèi)批復(fù)中央各部門(mén)預(yù)算。中央各部門(mén)應(yīng)自財(cái)政部批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位的預(yù)算，并抄報(bào)財(cái)政部。

　　五、編報(bào)要求

　　1．各部門(mén)應(yīng)重視部門(mén)預(yù)算編制工作，切實(shí)細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，科學(xué)、合理地編制部門(mén)預(yù)算。2001年要向全國(guó) 大報(bào)送國(guó)務(wù)院29個(gè)部門(mén)的預(yù)算。請(qǐng)各單位認(rèn)真準(zhǔn)備，確保落實(shí)。

　　2．各部門(mén)上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)要體現(xiàn)國(guó)家的有關(guān)政策，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相一致，與國(guó)家財(cái)務(wù)相適應(yīng)。部門(mén)預(yù)算中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)力爭(zhēng)做到有理有據(jù)，切實(shí)提高部門(mén)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

　　3．各部門(mén)應(yīng)認(rèn)真清理現(xiàn)有的公共資源，按照制定支出標(biāo)準(zhǔn)的要求提供真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，科學(xué)、合理地排定上報(bào)項(xiàng)目的順序，積極配合、共同做好支出標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定和部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。

　　4．有預(yù)算分配權(quán)的部門(mén)（國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等）應(yīng)按照編制部門(mén)預(yù)算的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院規(guī)定的年初預(yù)算指標(biāo)預(yù)留比例，并在統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算編報(bào)時(shí)間內(nèi)將所管理的預(yù)算指標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目和使用單位。

　　5．各部門(mén)要按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間編制、報(bào)送預(yù)算，確保中央預(yù)算編制工作按期完成。

　　以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。