各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　中國人民銀行與財政部于1999年12月共同下發(fā)了《關于移交彩票監(jiān)管工作的通知》（銀發(fā)字〔1999〕429號，以下簡稱《通知》），對移交工作的主要事項作了規(guī)定。為了更好地完成彩票監(jiān)管職能移交，使地方財政部門盡快開展監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、地方各級財政部門是本地區(qū)彩票市場的行政管理部門。按《通知》規(guī)定，中國人民銀行駐各地方分支機構將本地區(qū)彩票市場監(jiān)管權移交給同級財政部門后，地方彩票市場的監(jiān)管職能由同級財政部門承擔。

　　二、中國人民銀行制定和批準的有關彩票管理制度和規(guī)定仍然有效，財政部門要完整地接管有關檔案材料，盡快熟悉有關彩票管理制度和規(guī)定，積極主動地與民政和體育部門建立工作聯(lián)系。

　　三、地方財政部門的監(jiān)管職能包括：

　　1.管理彩票市場。打擊非法發(fā)行彩票，查處違規(guī)發(fā)行和銷售彩票的行為。

　　2.監(jiān)督和控制彩票發(fā)行額度，審批彩票發(fā)行和銷售方案。

　　3.監(jiān)督和管理彩票公益金（社會福利基金）的分配、使用。

　　四、為加強彩票市場監(jiān)管，重申以下彩票管理制度和規(guī)定中的重要內容：

　　1.未經(jīng)國務院批準，任何地方和部門不得擅自發(fā)行或變相發(fā)行彩票。

　　2.不得無額度或超額度發(fā)行彩票。民政部和國家體育總局在對各地方下達彩票額度時，要同時抄報給地方財政部門。地方財政部門按此監(jiān)督和控制當?shù)孛裾腕w育部門的彩票發(fā)行規(guī)模。

　　3.不得擅自改變彩票資金分配比例。獎金返還比例不得低于50％，公益金比例不得低于30％，發(fā)行印制成本比例不得高于20％。

　　4.未經(jīng)財政部和民政部、國家體育總局所屬彩票發(fā)行機構同意，任何地方不得擅自變更彩票發(fā)行方法和游戲規(guī)則。即開型彩票獎金額最高不得超過50萬元，電腦傳統(tǒng)型彩票累積最高獎單注不得超過500萬元。銷售方案不符合規(guī)定，安全措施不落實，財政部門不予批準發(fā)行和銷售。

　　5.嚴格執(zhí)行返獎規(guī)定。500元以下的獎級要全部用現(xiàn)金方式兌獎，500元以上的獎級兌獎，可由中獎者任選現(xiàn)金兌獎或實物兌獎。用于兌獎的實物必須是家庭實用、質量好、當前市場暢銷的名優(yōu)產(chǎn)品，且其公布價值必須低于當?shù)厥袌雠闶蹆r中間價。凡以批發(fā)價購買實物產(chǎn)生的實際差價，必須計入獎金，全部用于獎勵中獎者。兌獎規(guī)定必須在銷售現(xiàn)場的重要位置以醒目的方式張榜公告，并在其他宣傳媒體上明確公布。

　　6.體育和福利彩票的公益金（社會福利基金），必須嚴格按照國家體育總局與財政部、中國人民銀行共同發(fā)布的《關于印發(fā)〈體育彩票公益金管理暫行辦法〉的通知》（體經(jīng)濟字〔1998〕365號）和財政部與民政部共同發(fā)布的《關于印發(fā)〈社會福利基金使用管理暫行辦法〉的通知》（財社字〔1998〕124號）中規(guī)定的范圍使用，禁止挪用，并要向社會公布公益金和社會福利基金的分配、使用情況。

　　五、財政部門要及時查處違反規(guī)定的行為，可視情節(jié)分別給予警告、責令停止違規(guī)行為、通報批評、扣減彩票發(fā)行額度、暫停彩票發(fā)行資格等處罰，并將處理結果上報上一級財政部門，重大違規(guī)問題要上報財政部