各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，各采購公司：

　　為進(jìn)一步規(guī)范外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)工作，財政部對現(xiàn)行的《外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)辦法》做了必要的修訂?，F(xiàn)將修訂后的《外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。財政部《關(guān)于印發(fā)〈外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)辦法〉的通知》（財金〔2000〕159號）同時廢止。

附件：外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)辦法

　　為加強(qiáng)外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)工作的管理，確保招標(biāo)工作的公平、公正、公開，現(xiàn)制定本辦法。

　　一、本辦法中的“外國政府貸款項目”（以下簡稱“貸款項目”），是指利用外國政府貸款（含日本國際協(xié)力銀行不附帶條件貸款、北歐投資銀行貸款和北歐發(fā)展基金貸款）以及由國務(wù)院規(guī)定的國外優(yōu)惠貸款項目。

　　本辦法中的“采購公司”，是指經(jīng)國務(wù)院主管部門批準(zhǔn)的、具有3年以上外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。其中承擔(dān)500萬美元以上（含500萬美元）貸款項目的采購公司應(yīng)具有國務(wù)院主管部門頒發(fā)的《國際招標(biāo)資格甲級證書》。但貸款國有特殊規(guī)定的除外。

　　本辦法中的“借款人”，是指與轉(zhuǎn)貸銀行簽署轉(zhuǎn)貸協(xié)議，并最終承擔(dān)貸款償還責(zé)任的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或法人實體。

　　二、財政部收到國家計委有關(guān)文件后，將符合條件的貸款項目（或根據(jù)貸款國要求，經(jīng)其同意的貸款項目）通知有關(guān)部門、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）（以下簡稱地方財政部門）開始采購公司招標(biāo)工作，并向采購公司發(fā)布信息。地方財政部門接到通知后，應(yīng)在該通知規(guī)定的時間內(nèi)通知并指導(dǎo)、監(jiān)督借款人進(jìn)行采購公司招標(biāo)工作。

　　三、借款人在收到地方財政部門通知后10個工作日內(nèi)向3家以上（含3家）采購公司同時發(fā)出招標(biāo)邀請書（見附一）。涉及2個以上子項目的打捆項目作為一個項目發(fā)出招標(biāo)邀請。

　　招標(biāo)邀請書的發(fā)出時間至投標(biāo)截止時間（均以郵戳為準(zhǔn)）應(yīng)不少于10個工作日。

　　四、收到招標(biāo)邀請書的采購公司應(yīng)按要求填寫代理申請書（見附二）。代理申請書密封后按招標(biāo)邀請書中規(guī)定的時間和地址提交。代理申請書須由采購公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理簽字，并加蓋公司公章。

　　在截止時間提交代理申請書的采購公司少于3家，必須重新招標(biāo)。

　　采購公司不能以其所屬子公司或業(yè)務(wù)部的名義參加投標(biāo)（日元貸款項目除外）。采購公司可按自愿協(xié)商的原則合作投標(biāo)，但須明確一家牽頭單位，評標(biāo)時的打分以牽頭單位得分為準(zhǔn)。

　　五、借款人應(yīng)組織成立由5名或7名評審委員（以下簡稱“評委”）組成的評審委員會（以下簡稱“評委會”），由借款人單位主管領(lǐng)導(dǎo)任評委會負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)評定工作。

　　借款人應(yīng)根據(jù)本辦法及財政部制定的外國政府貸款采購工作有關(guān)規(guī)定制定評標(biāo)細(xì)則，評標(biāo)細(xì)則不得與本辦法等有關(guān)規(guī)定相抵觸。評定工作應(yīng)本著客觀公正的原則，根據(jù)提交的代理申請書的內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn)獨立進(jìn)行，不受任何干涉。

　　第二類貸款項目，地方財政部門可派代表參加評委會；第三類貸款項目，地方財政部門原則上不派代表參加評委會。

　　六、評委會的評定內(nèi)容及分值如下：

　?。ㄒ唬?00萬美元以上（含500萬美元）貸款項目

　　1．近3年累計進(jìn)口到貨金額1億美元以上（含1億美元）20分，1億美元以下、5000萬美元以上（含5000萬美元）15分，5000萬美元以下10分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的報告。

　　2．近3年承擔(dān)委托代理的貸款項目累計金額4000萬美元以上（含4000萬美元）15分，4000萬美元以下、3000萬美元以上（含3000萬美元）13分，3000萬美元以下、2000萬美元以上（含2000萬美元）10分，2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）7分，1000萬美元以下3分。須附財政部下發(fā)的委托采購?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函。

　　3．近3年累計進(jìn)口非貸款項目成套設(shè)備到貨金額5000萬美元以上（含5000萬美元）10分，5000萬美元以下、3000萬美元以上（含3000萬美元）7分，3000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）5分，1000萬美元以下3分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的報告。

　　4．承擔(dān)同類行業(yè)項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的業(yè)績，0分～10分。

　　5．負(fù)責(zé)采購業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績，不超過15分。

　　6．工作計劃和擬投入工作量，不超過15分。

　　7．按照《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規(guī)定》（財債字〔1999〕34號）收取手續(xù)費(fèi)5分，違反規(guī)定的0分。

　　8．根據(jù)項目特點，其他需要考慮的技術(shù)因素，0分～10分。

　?。ǘ?00萬美元以下貸款項目

　　1．近3年累計進(jìn)口到貨金額5000萬美元以上（含5000萬美元）20分，5000萬美元以下、3000萬美元以上（含3000萬美元）15分，3000萬美元以下10分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的報告。

　　2．近3年承擔(dān)委托代理的貸款項目累計金額2000萬美元以上（含2000萬美元）15分，2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）13分，1000萬美元以下、500萬美元以上（含500萬美元）10分，500萬美元以下、300萬美元以上（含300萬美元）7分，300萬美元以下3分。須附財政部下發(fā)的委托采購?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函。

　　3．近3年累計進(jìn)口非貸款項目成套設(shè)備到貨金額3000萬美元以上（含3000萬美元）10分，3000萬美元以下、2000萬美元以上（含2000萬美元）7分，2000萬美元以下、1000萬美元以上（含1000萬美元）5分，1000萬美元以下3分。須附經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的報告。

　　4．承擔(dān)同類行業(yè)項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的業(yè)績，0分～10分。

　　5．負(fù)責(zé)采購業(yè)務(wù)人員的自身資格、能力和業(yè)績，不超過15分。

　　6．工作計劃和擬投入工作量，不超過15分。

　　7．按照《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規(guī)定》（財債字〔1999〕34號）收取手續(xù)費(fèi)5分，違反規(guī)定的0分。

　　8．根據(jù)項目特點，其他需要考慮的技術(shù)因素，0分～10分。

　　七、采購公司的代理申請書密封提交借款人并在投標(biāo)截止時間的同一時間，由評委會負(fù)責(zé)人主持評標(biāo)會議，將所有代理申請書同時啟封，對打分內(nèi)容中1至3項和7項的標(biāo)準(zhǔn)分值當(dāng)場計分。打分內(nèi)容中的4、5、6、8項為評定分值，由各評委當(dāng)場獨立打分。各評委的各項打分分?jǐn)?shù)合計后，去掉其中的一個最高分和一個最低分，其余評委的打分分?jǐn)?shù)相加，得分最高的采購公司中標(biāo)。

　　八、借款人應(yīng)對采購公司提交的代理申請書內(nèi)容保密，各評委在評標(biāo)結(jié)果公布前不得泄漏。嚴(yán)禁參加投標(biāo)的采購公司采用不正當(dāng)手段對評委施加影響。嚴(yán)禁任何單位和個人干預(yù)評審工作。

　　九、借款人應(yīng)在評標(biāo)工作完成后5個工作日內(nèi)，向地方財政部門報送評委組成情況、評標(biāo)過程、對各采購公司打分的詳細(xì)情況及評標(biāo)結(jié)果。地方財政部門須在收到有關(guān)評標(biāo)結(jié)果報告后，根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，但不得隨意更改評委會的評標(biāo)結(jié)果。如對評標(biāo)結(jié)果有不同意見，可將意見和評標(biāo)結(jié)果在5個工作日內(nèi)一并報送財政部。財政部在收到評標(biāo)報告后10個工作日內(nèi)函復(fù)地方財政部門，并抄送中標(biāo)的采購公司。

　　借款人與中標(biāo)的采購公司在收到財政部復(fù)函后15個工作日內(nèi)簽訂委托協(xié)議書（見附三）。

　　十、在選定貸款項目采購公司工作中應(yīng)避免壟斷行為及各種形式的部門或地方保護(hù)主義現(xiàn)象。

　　在一個日歷年度內(nèi)，任何一家中央公司中標(biāo)的貸款項目金額超過當(dāng)年招標(biāo)的貸款項目總額50％，或任何一家地方公司中標(biāo)的當(dāng)?shù)刭J款項目金額超過當(dāng)年該公司所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市招標(biāo)貸款項目總額60％的，即可視為壟斷傾向。

　　財政部將定期對貸款項目的招投標(biāo)情況進(jìn)行統(tǒng)計，并對有壟斷傾向的采購公司采取限制措施。

　　采購公司招標(biāo)工作結(jié)束后，所有招投標(biāo)原始文件和打分記錄應(yīng)由借款人存檔2年備查。

　　十一、地方財政部門應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)過程和委托協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和管理，并及時將有關(guān)情況通報財政部。

　　各有關(guān)單位應(yīng)遵守國內(nèi)的有關(guān)法律和規(guī)定，以及貸款國的有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)違規(guī)或違法問題時，任何單位和個人都應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣毮懿块T或司法機(jī)關(guān)舉報。

　　對有關(guān)單位發(fā)生違規(guī)問題的，財政部將責(zé)成地方財政部門查處，或組織財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處查處。違規(guī)問題一經(jīng)查實，公開通報。

　　十二、中央直屬企業(yè)或單位貸款項目采購公司的招標(biāo)工作，參照本辦法辦理。

　　十三、現(xiàn)行外國政府貸款管理的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　十四、本辦法自發(fā)布之日起實施。

　　附一：招標(biāo)邀請書（格式）

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　　我單位擬利用＿＿＿＿等值美元的外國政府貸款用于＿＿＿＿項目的建設(shè)，項目預(yù)計＿＿＿＿年開始采購。為完成上述采購任務(wù)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對采購代理公司進(jìn)行招標(biāo)選定。

　　為便于公司參加投標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事宜函告如下：

　　一、項目簡況（由借款人負(fù)責(zé)填寫）。

　　二、采購內(nèi)容簡介（由借款人負(fù)責(zé)填寫）。

　　三、請你公司按照后附“代理申請書”格式的要求提交代理申請書。

　　四、代理申請書的提交截止時間為＿＿＿＿年＿＿月＿＿日＿＿時（以郵戳為準(zhǔn)）。

　　五、代理申請書按下述地址提交：

　　地 址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　聯(lián)系人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　電 話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　傳 真：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

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　　附二：代理申請書（格式）

　?。撸撸撸撸ń杩钊嗣Q）：

　　貴單位關(guān)于＿＿＿＿項目的招標(biāo)邀請書收悉，我公司愿意參加此項目代理機(jī)構(gòu)的投標(biāo)。根據(jù)財政部制定的《外國政府貸款項目采購公司招標(biāo)辦法》的規(guī)定，現(xiàn)將我公司的代理申請書提交給貴單位，供評審。

　　一、公司簡況。

　　二、本項目收費(fèi)種類、金額等情況。

　　三、近3年進(jìn)口到貨金額情況（附相關(guān)證明文件）。

　　四、近3年承擔(dān)委托代理的外國政府貸款項目的累計金額情況（附財政部委托采購?fù)ㄖ蛲庵袠?biāo)的函）。

　　五、近3年承擔(dān)非外國政府貸款項目成套設(shè)備到貨情況（附相關(guān)證明文件）。

　　六、公司承擔(dān)同類行業(yè)項目招標(biāo)業(yè)務(wù)的業(yè)績情況。

　　七、負(fù)責(zé)此項目采購業(yè)務(wù)人員自身資格、能力和業(yè)績。

　　八、工作計劃及擬投入的工作量。

　　九、根據(jù)項目特點，其他需要考慮的技術(shù)因素。

　　采購公司地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　傳真：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

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　　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（總經(jīng)理或副總經(jīng)理簽字）

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　　附三：委托協(xié)議書（格式）

　　合同編號：

　　甲方（借款人）：

　　乙方（采購公司）：

　　甲乙雙方授權(quán)代表經(jīng)過友好協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等有關(guān)規(guī)定，就利用＿＿＿＿政府貸款＿＿＿＿項目的采購工作達(dá)成如下協(xié)議：

　　第一條 總則

　　1．1 甲方授權(quán)乙方在本協(xié)議第三條規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)辦理有關(guān)采購商務(wù)事宜，乙方代理甲方簽訂和執(zhí)行采購合同，甲方同意承擔(dān)乙方實施代理行為產(chǎn)生的結(jié)果，其中包括采購合同項下的各項權(quán)利、義務(wù)和商業(yè)風(fēng)險、收益。

　　1．2 乙方應(yīng)本著誠實信用的原則認(rèn)真履行本協(xié)議項下的各項義務(wù)并保證其商務(wù)工作符合中國法律、國際條約和慣例。乙方應(yīng)承擔(dān)和自身過錯相適應(yīng)的違反本協(xié)議的責(zé)任，但乙方不承擔(dān)外商不履行采購合同項下的義務(wù)給甲方造成的損失和有關(guān)的損害賠償責(zé)任。

　　1．3 甲乙雙方同意按照財政部和貸款國的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。

　　1．4 乙方應(yīng)在執(zhí)行采購合同中以其專業(yè)知識和商務(wù)經(jīng)驗做好商務(wù)工作，切實維護(hù)甲方的合法權(quán)益；甲方應(yīng)依據(jù)其自身的技術(shù)實力或?qū)I(yè)技術(shù)設(shè)計單位做好技術(shù)方面的工作，并積極配合乙方的商務(wù)工作，且需遵守采購合同的規(guī)定和有關(guān)商業(yè)慣例。甲乙雙方應(yīng)密切配合，以確保采購合同的順利執(zhí)行。

　　第二條 項目名稱和采購金額

　　第三條 甲方的工作范圍和義務(wù)

　　第四條 乙方的工作范圍和義務(wù)

　　第五條 收費(fèi)種類和金額（其中代理手續(xù)費(fèi)甲方應(yīng)在采購合同簽訂前支付20％預(yù)付款，采購合同執(zhí)行過程中支付75％進(jìn)度款，采購合同支付完畢后15天內(nèi)支付5％尾款）。

　　第六條 爭議的解決

　　在執(zhí)行本協(xié)議過程中甲乙雙方之間所發(fā)生的糾紛應(yīng)通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方均可訴諸人民法院解決，與本協(xié)議有關(guān)的爭議均由乙方所在地的人民法院管轄。

　　第七條 本協(xié)議項下重要事項的聯(lián)絡(luò)應(yīng)以書面方式進(jìn)行。如需對本協(xié)議進(jìn)行修改或補(bǔ)充時，需經(jīng)雙方授權(quán)代表協(xié)商一致并簽署書面補(bǔ)充協(xié)議，該補(bǔ)充協(xié)議作為本協(xié)議不可分割的一部分。

　　第八條 本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各持一份。本協(xié)議由甲乙雙方授權(quán)代表簽字和加蓋雙方法人公章后生效，至采購貨物的質(zhì)量保證期滿后30天或者本協(xié)議生效后＿＿＿＿年終止，以先到的時間為準(zhǔn)。本協(xié)議的終止不影響甲乙雙方之間對未了債務(wù)的追償、清算和雙方依照協(xié)議的規(guī)定對仍然持續(xù)性的義務(wù)如知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等條款的繼續(xù)遵守和責(zé)任履行。

　　第九條 本委托協(xié)議未盡事宜，按照《中華人民共和國合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十條 甲乙雙方中的任何一方如更改其名稱、地址、開戶銀行、銀行賬號時均應(yīng)及時通知對方。甲乙雙方的通信地址、聯(lián)系人和開戶情況如下：

　　甲方： 乙方：

　　法定地址： 法定地址：

　　郵編： 郵編：

　　電話： 電話：

　　傳真： 傳真：

　　聯(lián)系人： 聯(lián)系人：

　　開戶銀行： 開戶銀行：

　　戶名： 戶名：

　　賬號： 賬號：

　　銀行地址： 銀行地址：

　　銀行郵編： 銀行郵編：

　　甲方： 乙方：

　　授權(quán)代表： 授權(quán)代表：

　　簽字時間： 簽字時間：

　　簽字地點： 簽字地點：

　　（加蓋法人公章） （加蓋法人公章）