關(guān)于印發(fā)《口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法》的通知

　　財(cái)關(guān)稅[2016]8號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、商務(wù)主管部門(mén)、國(guó)家稅務(wù)局、旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處：

　　2015年4月28日國(guó)務(wù)院第90次常務(wù)會(huì)議決定，增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家旅游局研究提出了口岸進(jìn)境免稅店政策和增設(shè)方案。

　　國(guó)務(wù)院同意在廣州白云、杭州蕭山、成都雙流、青島流亭、南京祿口、深圳寶安、昆明長(zhǎng)水、重慶江北、天津濱海、大連周水子、沈陽(yáng)桃仙、西安咸陽(yáng)和烏魯木齊地窩堡等機(jī)場(chǎng)口岸，深圳福田、皇崗、沙頭角、文錦渡口岸，珠海閘口口岸，黑河口岸等水陸口岸各設(shè)1家口岸進(jìn)境免稅店[《國(guó)務(wù)院關(guān)于口岸進(jìn)境免稅店政策和增設(shè)方案的批復(fù)》(國(guó)函[2015]221號(hào))]。

　　為落實(shí)國(guó)務(wù)院決定，規(guī)范管理口岸進(jìn)境免稅店，確?？诎哆M(jìn)境免稅店政策的順利實(shí)施，現(xiàn)印發(fā)《口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　財(cái)政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家旅游局

　　2016年2月18日

　　口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法

　　第一條　為規(guī)范口岸進(jìn)境免稅店管理工作，依照有關(guān)法律法規(guī)和我國(guó)口岸進(jìn)境免稅店政策，制定本辦法。

　　第二條　口岸進(jìn)境免稅店，指設(shè)立在對(duì)外開(kāi)放的機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)和陸路口岸隔離區(qū)域，按規(guī)定對(duì)進(jìn)境旅客免進(jìn)口稅購(gòu)物的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。口岸進(jìn)境免稅店具體經(jīng)營(yíng)適用對(duì)象、商品品種、免稅稅種、金額數(shù)量等應(yīng)嚴(yán)格按照口岸進(jìn)境免稅店政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 國(guó)家對(duì)口岸進(jìn)境免稅店實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。國(guó)家統(tǒng)籌安排口岸進(jìn)境免稅店的布局和建設(shè)?？诎哆M(jìn)境免稅店的布局選址應(yīng)根據(jù)出入境旅客流量，結(jié)合區(qū)域布局因素，滿(mǎn)足節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)、避免浪費(fèi)、便于監(jiān)管的要求。

　　第四條 除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，對(duì)原經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)具有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且近3年有連續(xù)經(jīng)營(yíng)口岸和市內(nèi)進(jìn)出境免稅店業(yè)績(jī)的企業(yè)，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)免稅店的地域和類(lèi)別限制，準(zhǔn)予這些企業(yè)平等競(jìng)標(biāo)口岸進(jìn)境免稅店經(jīng)營(yíng)權(quán)?？诎哆M(jìn)境免稅店必須由具有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)絕對(duì)控股(持股比例大于50%)。

　　第五條 設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店的數(shù)量、口岸和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的規(guī)?？刂?，由財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家旅游局提出意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　第六條 經(jīng)營(yíng)口岸進(jìn)境免稅店應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理注冊(cè)手續(xù)。

　　第七條　口岸進(jìn)境免稅店一般由機(jī)場(chǎng)或其他招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)主體。如果不具備招標(biāo)條件，比如在進(jìn)出境客流量較小、開(kāi)店面積有限等特殊情況下，可提出申請(qǐng)并報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判等其他方式確定經(jīng)營(yíng)主體。

　　第八條 新設(shè)立或經(jīng)營(yíng)合同到期的口岸進(jìn)境免稅店經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)招標(biāo)或核準(zhǔn)后，招標(biāo)人或口岸業(yè)主與免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)每次簽約的經(jīng)營(yíng)期限不超過(guò)10年。協(xié)議到期后不得自動(dòng)續(xù)約，應(yīng)根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定重新確定經(jīng)營(yíng)主體。

　　第九條 招標(biāo)人或口岸業(yè)主經(jīng)招標(biāo)或采用其他經(jīng)核準(zhǔn)的方式與免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)向財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家旅游局備案。備案時(shí)需提交以下材料：

　　(一)經(jīng)營(yíng)主體合作協(xié)議(包括各股東持股比例、經(jīng)營(yíng)主體業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)互補(bǔ)情況等。獨(dú)資設(shè)立免稅店除外);

　　(二)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況(包括企業(yè)性質(zhì)、營(yíng)業(yè)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)負(fù)債等方面);

　　(三)口岸與經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店的協(xié)議。

　　第十條 經(jīng)營(yíng)主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)向財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家旅游局報(bào)告。

　　第十一條 自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店的規(guī)?？刂浦掌穑瑱C(jī)場(chǎng)或其他招標(biāo)人應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成招標(biāo)。經(jīng)營(yíng)口岸進(jìn)境免稅店自海關(guān)批準(zhǔn)之日起，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)在1年內(nèi)完成免稅店建設(shè)并開(kāi)始營(yíng)業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的口岸進(jìn)境免稅店無(wú)正當(dāng)理由未按照上述時(shí)限要求對(duì)外營(yíng)業(yè)的，或者暫停經(jīng)營(yíng)1年以上的，機(jī)場(chǎng)或其他招標(biāo)人按照本辦法第五條、第六條和第七條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)、確定經(jīng)營(yíng)主體。

　　第十二條　口岸進(jìn)境免稅店原則上不得擴(kuò)大營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積，不得設(shè)立分店和分柜臺(tái)。確需擴(kuò)大營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積、設(shè)立分店和分柜臺(tái)的，按照本辦法第五條、第六條規(guī)定的開(kāi)設(shè)新店程序?qū)徟?

　　第十三條　口岸進(jìn)境免稅店繳納免稅商品特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)辦法，暫按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<免稅商品特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)繳納辦法>的通知》(財(cái)企﹝2004﹞241號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<免稅商品特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)繳納辦法>的補(bǔ)充通知》(財(cái)企﹝2006﹞70號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家旅游局應(yīng)加強(qiáng)相互聯(lián)系和信息交換，并根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)口岸進(jìn)境免稅店工作實(shí)施有效管理。

　　第十五條　財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家旅游局可以定期對(duì)口岸進(jìn)境免稅店經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的，依法予以處罰。

　　第十六條　本辦法由財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條　本辦法自2016年2月18日起施行。