藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法

　　中華人民共和國(guó)文化部令

　　第56號(hào)

　　《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)2015年12月17日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。

　　部　長(zhǎng)　雒樹(shù)剛

　　二〇一六年一月十八日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，繁榮藝術(shù)品市場(chǎng)，保護(hù)創(chuàng)作者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱藝術(shù)品，是指繪畫(huà)作品、書(shū)法篆刻作品、雕塑雕刻作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復(fù)制品。本辦法所稱藝術(shù)品不包括文物。

　　本辦法規(guī)范的藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：

　　(一)收購(gòu)、銷售、租賃;

　　(二)經(jīng)紀(jì);

　　(三)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng);

　　(四)鑒定、評(píng)估、商業(yè)性展覽等服務(wù);

　　(五)以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及服務(wù)。

　　利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的適用本辦法。

　　第三條 文化部負(fù)責(zé)制定藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理政策，監(jiān)督管理全國(guó)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立藝術(shù)品市場(chǎng)信用監(jiān)管體系。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批，建立專家委員會(huì)，為文化行政部門開(kāi)展的內(nèi)容審查、市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)工作提供專業(yè)意見(jiàn)。

　　縣級(jí)以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為實(shí)施處罰。

　　第四條 加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)社會(huì)組織建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督會(huì)員依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　第二章 經(jīng)營(yíng)規(guī)范

　　第五條 設(shè)立從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)?shù)狡渥∷乜h級(jí)以上人民政府工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，到其住所地縣級(jí)以上人民政府文化

　　行政部門備案。

　　其他經(jīng)營(yíng)單位增設(shè)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按前款辦理備案手續(xù)。

　　第六條 禁止經(jīng)營(yíng)含有以下內(nèi)容的藝術(shù)品：

　　(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的;

　　(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

　　(三)泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;

　　(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;

　　(五)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的;

　　(六)宣揚(yáng)恐怖活動(dòng)，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的;

　　(七)宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的;

　　(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的;

　　(九)違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;

　　(十)蓄意篡改歷史、嚴(yán)重歪曲歷史的;

　　(十一)有法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

　　第七條 禁止經(jīng)營(yíng)以下藝術(shù)品：

　　(一)走私、盜竊等來(lái)源不合法的藝術(shù)品;

　　(二)偽造、變?cè)旎蛘呙俺渌嗣x的藝術(shù)品;

　　(三)除有合法手續(xù)、準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)的以外，法律、法規(guī)禁止交易的動(dòng)物、植物、礦物、金屬、化石等為材質(zhì)的藝術(shù)品;

　　(四)國(guó)家規(guī)定禁止交易的其他藝術(shù)品。

　　第八條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位不得有以下經(jīng)營(yíng)行為：

　　(一)向消費(fèi)者隱瞞藝術(shù)品來(lái)源，或者在藝術(shù)品說(shuō)明中隱瞞重要事項(xiàng)，誤導(dǎo)消費(fèi)者的;

　　(二)偽造、變?cè)焖囆g(shù)品來(lái)源證明、藝術(shù)品鑒定評(píng)估文件以及其他交易憑證的;

　　(三)以非法集資為目的或者以非法傳銷為手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的;

　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行，以集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易的;

　　(五)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他經(jīng)營(yíng)行為。

　　第九條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)對(duì)所經(jīng)營(yíng)的藝術(shù)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明作者、年代、尺寸、材料、保存狀況和銷售價(jià)格等信息;

　　(二)保留交易有關(guān)的原始憑證、銷售合同、臺(tái)賬、賬簿等銷售記錄，法律、法規(guī)要求有明確期限的，按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的，保存期不得少于5年。

　　第十條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)買受人購(gòu)買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供以下證明材料之一：

　　(一)藝術(shù)品創(chuàng)作者本人認(rèn)可或者出具的原創(chuàng)證明文件;

　　(二)第三方鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的證明文件;

　　(三)其他能夠證明或者追溯藝術(shù)品來(lái)源的證明文件。

　　第十一條 藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位從事藝術(shù)品鑒定、評(píng)估等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　(一)與委托人簽訂書(shū)面協(xié)議，約定鑒定、評(píng)估的事項(xiàng)，鑒定、評(píng)估的結(jié)論適用范圍以及被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;

　　(二)明示藝術(shù)品鑒定、評(píng)估程序或者需要告知、提示委托人的事項(xiàng);

　　(三)書(shū)面出具鑒定、評(píng)估結(jié)論，鑒定、評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括對(duì)委托藝術(shù)品的全面客觀說(shuō)明，鑒定、評(píng)估的程序，做出鑒定、評(píng)估結(jié)論的證據(jù)，鑒定、評(píng)估結(jié)論的責(zé)任說(shuō)明，并對(duì)鑒定、評(píng)估結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé);

　　(四)保留書(shū)面鑒定、評(píng)估結(jié)論副本及鑒定、評(píng)估人簽字等檔案不得少于5年。

　　第十二條 文化產(chǎn)權(quán)交易所和以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營(yíng)單位，非公開(kāi)發(fā)行藝術(shù)品權(quán)益或者采取藝術(shù)品集中競(jìng)價(jià)交易的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第三章 藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　　第十三條 藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：

　　(一)從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(二)以銷售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場(chǎng)所舉辦的，有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的各類展示活動(dòng)。

　　第十四條 從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的，應(yīng)當(dāng)在藝術(shù)品進(jìn)出口前，向藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請(qǐng)并報(bào)送以下材料：

　　(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表;

　　(二)進(jìn)出口藝術(shù)品的來(lái)源、目的地;

　　(三)藝術(shù)品圖錄;

　　(四)審批部門要求的其他材料。

　　文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù);不批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第十五條 以銷售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場(chǎng)所舉辦有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的展示活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位于展覽日45日前，向展覽舉辦地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請(qǐng)，并報(bào)送以下材料：

　　(一)主辦或者承辦單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表;

　　(二)參展的境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外參展單位的名錄;

　　(三)藝術(shù)品圖錄;

　　(四)審批部門要求的其他材料。

　　文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù);不批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第十六條 藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門在藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批過(guò)程中，對(duì)申報(bào)的藝術(shù)品內(nèi)容有疑義的，可提交專家委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)間不超過(guò)15日，復(fù)核時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。

　　第十七條 同一批已經(jīng)文化行政部門內(nèi)容審核的藝術(shù)品復(fù)出口或者復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件到進(jìn)口或者出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復(fù)審批。

　　第十八條 任何單位或者個(gè)人不得銷售或者利用其他商業(yè)形式傳播未經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)進(jìn)口的藝術(shù)品。

　　個(gè)人攜帶、郵寄藝術(shù)品進(jìn)出境，不適用本辦法。個(gè)人攜帶、郵寄藝術(shù)品超過(guò)海關(guān)認(rèn)定的自用、合理數(shù)量，海關(guān)要求辦理進(jìn)出口手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十四條辦理。

　　以研究、教學(xué)參考、館藏、公益性展覽等非經(jīng)營(yíng)性用途為目的的藝術(shù)品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十四條或者第十五條辦理進(jìn)出口手續(xù)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第十九條 違反本辦法第五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。

　　第二十條 違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)收非法藝術(shù)品及違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款;違法經(jīng)營(yíng)額10000元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下罰款。

　　第二十一條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款;違法經(jīng)營(yíng)額10000元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第九條、第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款。

　　第二十三條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，擅自開(kāi)展藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及違反第十八條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，違法經(jīng)營(yíng)額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款;違法經(jīng)營(yíng)額10000元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下罰款。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 本辦法規(guī)定的行政許可、備案、專家委員會(huì)復(fù)核的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第二十五條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自2016年3月15日起施行。2004年7月1日公布的《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》同時(shí)廢止。